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湖南省农业标准化建设的现状及对策

摘要通过对湖南省农业标准化建设现状分析，指出标准化建设取得了一定的

成效，也存在着思想认识不到位、农业标准化体系不健全、监测手段落后、实施

体系不健全等问题。为此应从思想认识、农业标准体系、农业标准监测体系、法

制建设、实施体系及资金投入等方面，进一步搞好湖南农业标准化建设。

关键词农业标准化；现状；对策；湖南省

农业标准化是根据统一、简化、协调、优选的原则，把农业实践中积累和总

结出的经验通过内外先进农业科学技术成果综合组装，纳入农、林、牧、渔各业

的产前、产中、产后的全过程，以准则、规程的形式来指导、规范人们的生产、

加工、经营、销售等活动，进而达到提高产品质量、保证产品数量、增加效益的

预期目的。

1湖南省农业标准化建设现状

1.1建立了农业标准体系

近几年，湖南省把加强农业标准化工作作为推进农业产业化和应对入世后国

际市场化挑战的重要措施来抓，切实加强领导，强化标准化意识，加快农业标准

的制定和实施步伐，使农业标准化工作呈现良好的发展势头。迄今为止，已制（修）

订地方标准600多项，包括农产品的质量标准、农业生产技术标准和农产品加工

的产品标准，并积极采用国际标准，提高农业标准的技术水平，为发展外向型农

业、促进农产品出口打好基础。2004年，全省就制定了32个地方标准。近3年

来，湖南省共申报了6个国家农业标准化示范区项目，确定了29个省级农业标

准化示范区项目。通过项目实施，促进了农业增效、农民增收。2004年湖南省

又确立了2004～2006年省级农业标准化示范区项目47项，有5个项目列入了全

国农业标准化示范区计划。

1.2加强农业标准监测体系建设

我省建立省农产品质检中心、省畜禽水产品质检中心等检测机构建设；抓好

2个市州和30个县级农产品、畜禽水产品质量安全检测中心的建设；完善配套

40个农产品质量安全监测点检测设备。逐步建立农产品质量检验检测体系建设

三项管理制度。一是通过国家和地方农业立法建立授权认可和计量认证双认证制

度。市州、县市区农产品质量检验检测机构必须通过法定考核合格后才具备法定

检测资格，才能开展农产品质量检测工作。二是持证上岗制度。所有检测技术人

员必须通过省级培训通过考核合格后才能从事农产品质量检验检测工作。三是工

作管理制度。要按照ISO9000系列标准要求，建立和完善各项岗位管理制度，

规范检测程序，实行责任追究。

1.3积极开展农产品质量认证工作

无公害农产品质量认证工作是实施“无公害农产品行动计划”的一项重要内

容和推进措施。湖南省各级政府和有关部门相当重视，切实将其作为当前农业和

农村工作重中之重来抓，在人力、财力方面给予大力支持，确保这项工作能够扎

实、有效地开展。目前湖南省农产品质量认证工作平稳起步，已初步形成了无公

害农产品、绿色食品、有机食品三位一体的认证格局。已初步建立农产品产地认

定、产品认证管理及名牌农产品评审制度。截至2005年初，湖南省产地认定面

积已达到220万公顷以上，无公害生猪产地认定规模3900万头，农产品质量安

全认证产品已达800多个，是前3年的10倍，其中无公害农产品570个，绿色

食品157个，有机食品20个。

2湖南省农业标准化建设存在的问题

2.1农业标准化宣传和思想认识不到位

对于大多数农民来说，农业标准和他们之间还存在相当大的距离。由于对标

准化的宣传不够，广大农民群众对农业标准化知识还不了解，实施标准还不能成

为他们的自觉行动，如农民习惯传统的操作模式，而不习惯标准化的操作规程；

绝大多数基层干部对农业质量标准体系的内涵和功效缺乏了解；相当一部分企业

负责人、管理者标准意识、质量意识薄弱。由于标准化意识淡薄，认识不够到位，

一些地区和部门还没有真正把此项工作列入议事日程，有些领导对农业标准化

的认识还存在一定的偏差，没有真正认识到农业标准化对提高农业竞争力的重要

作用，在实施过程中口号多，具体行动少；还有许多农民误认为农业标准化会加

大农业生产的成本，难以真正增加收益，因而不愿参与到农业标准化的实施工作

中。以上问题的存在，极大地影响了全省农业标准化工作的正常发展。

2.2农业标准体系不健全

湖南省农业标准体系虽已建立，但仍不健全。一是湖南省标准化体系建设起

步比较晚，基础薄弱，许多标准还没有制定。我省农业标准体系在不