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浅析公共部门人力资源管理中的激励机制

我国对公共部门人力资源管理中激励机制的讨论探讨目前还

处在探究阶段，当前在公共部门晋升制度、薪酬管理制度、考核制度

等方面有效运用激励机制，对于完善我国公共部门人力资源开管理有

着重要的意义。我国公共部门自实施激励机制本身及其在实施过程中

始终面临着的问题和困难，这就更需要我们依据激励机制的基本理论，

结合我国公共部门公职人员激励机制的运行实践，来进一步完善公共

部门激励机制。在21世纪，人类社会正进一步入崭新的学问经济时

代。随着学问进入市场，学问载体──人才也将作为一种特别的商品

进入市场人力资源部门在公共部门中的作用越来越重要。

一、目前我国人力资源管理激励机制现状

国家公务员激励机制的过程就是激发公务员内在的动力和要

求，激发他们奋勉努力工作，去实现组织既定的目标和任务。推行国

家公务员激励制度无疑取得了公认的成效。但是在推行这一制度的过

程中仍旧存在一些因激励机制不到位而消失的问题。

〔一〕思想情感谢励不到位

主要表现为思想政治工作方法简洁。在实际工作中，一些单位

只注意集体教育和批判关心，而忽视了常常性、针对性地开展谈心活

动，对干部思想动态把握得少，不擅长准时发觉苗头性和倾向性问题，

暖人心、聚人心的工作做得不够，导致在干部中缺乏肯定的分散力和

战斗力。

〔二〕绩效考核激励不健全

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近几年我国始终在不断的完善各种考核机制，但是这是一个系

统而浩大的工程，不是一天两天的事，需要我们在实际工作中不断的

发觉和解决问题，不断的去补充的完善。在如今的考核激励中，仍有

一小部分考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、沟通、培训挂

钩，奖金安排没有真正拉开档次，吃“大锅饭”的现象依旧存在，表

达不出按劳安排、“能者多劳多得”的原则。

〔三〕职务晋升激励不合理

在干部提拔使用上，没有真正形成能上能下、能进能出的激励

机制。一些部门在对公务员的使用上，轮岗、沟通、待岗等制度执行

还不到位，消失一些公务员该换岗的不换岗，一些不想干事的公务员

该待岗学习的不待岗学习。这样，不仅工作力量差的公务员得不到熬

炼提高，而且对有力量干事、想干成事的公务员影响很大，同时也不

利于调动公务员的主动性。

〔四〕纪律惩戒激励力度不够

对干部监督制度执行时松时紧，尤其是对公务员八小时之外行

为，管理的力度相对较弱，监控缺乏有效的措施，组织把握状况少，

教育催促也不力，错失了及早发觉问题、解决问题的时机；对问题和

冲突的处理手段疲软，个别单位对违背制度的行为迁就照看，消失问

题遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，合稀泥的现象时有存在，导

致纪律惩戒力度相对较弱。

〔五〕物质激励手段单一，结构不合理

随着市场经济体制确实立，我国公务员工资开头与市场接轨，

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经过多次的公务员加薪，我国公务员的收入也越来越具有吸引力。但

是，从目前来看，我国在执行物质激励的时候，缺乏更多的有效手段

选择，更多的时候加薪好像成为唯一选择。在住房等原有福利货币化、

市场化的同时，没有形成科学完善的薪酬制度。我国公务员实行的是

职级工资制，其工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工

资构成，而在公务员的收入中，还包括奖金、津贴等，这些构成的比

例不合理。不同地区的公务员收入存在较大的区分，但在同一地区不

同部门、不同职务、不同级别公务员的收入却没有明显差异。比方在

广州，除了国税等少数几个部门外，大部分政府部门的工资都有一个

统一的标准，相同级别不同部门的工资基本是一样的；不同级别的公

务员工资相差幅度不大，没有很好地表达责酬相符的原则。现行的工

资制度不能很好地反映公务员的工作业绩与实际才能，难以通过工资

来表达激励机制，奖勤罚懒，激励能干的、高效的、有才能的，调动

公务员的主动性。

〔六〕竞争激励存在诸多缺乏

随着中国社会主义市场经济体制确实立和公务员制度的完善，

公务员竞争激励机制已初步确立，但是仍旧存在诸多缺乏。公务员的

职业稳定性使得公务员缺少竞争压力，公务员队伍“能进不能出，能

上不能下”的局面没有得到根本转变。论资排辈现象依旧严峻，优秀

人才难以脱颖而出，有些力