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上海临港地区介绍

开发建设临港地区，是上海市委、市政府着眼于加快实现“四个率先”，

加快建设“四个中心”，提高城市国际竞争力而作出的重大战略决策。临港地

区是上海“十二五”重大发展的六大功能区域之一，是浦东“4+3”生产力布局

重要组成部分，承载着浦东开发开放二次创业的重任。2012年，上海市委、市

政府审时度势、立足全局、着眼未来，作出了在临港地区建立特别机制、实行

特殊政策（以下简称“双特”政策）的新的重大战略决策。临港管委会出台配

套了30条实施政策。

一、区位介绍

临港地区位于上海东南角，地处长江口和杭州湾交汇处，北临浦东国际航

空港，南接洋山国际枢纽港，拥有13公里长的海岸线，具备得天独厚的码头资

源。拥有海运、空运、铁路、公路、内河“五龙汇聚”的综合区位优势。临港

地区规划面积315平方公里，由装备产业区、物流园区、主产业区、综合区、

临港奉贤园区、南汇新城等六大功能板块组成。

自2003年启动建设以来，在上海市委、市政府、区委、区政府的正确领导

下，临港地区积极推进项目建设，完善功能配套，开发建设取得了显著成效。

截止目前，已累计完成固定资产投资1160亿元人民币，引进产业项目200多个，

工业总产值保持45%的年均增幅，税收保持30%以上的年均增幅，形成了新能源

装备、汽车整车及零部件、船舶关键件、海洋工程、工程机械、民用航空和战

略性新兴产业的“6+1”产业格局。

目前，临港已经成为全国最大最先进、成套最全的新能源装备制造基地和

船用柴油机制造基地，全国最大最先进的挖掘机制造基地，全国最先进的精密

机床制造基地。中船集团、中集集团、中国商用飞机公司、中航工业集团、上

海电气、上海汽车、卡特彼勒、西门子、沃尔沃、中远集团、中海集团、马士

基、敦豪国际（DHL）、联合包裹集团（UPS）等一大批国内外著名产业集团和

物流企业已经入驻。

城市功能逐步完善。建设了80万平米商办楼宇和130万平米各类商品住房，

引进了中国航海博物馆、五星级滴水湖皇冠假日酒店、农工商购物中心等一批

功能性项目，上海中学东校、上海市第六人民医院东院等社会事业项目已落户

临港，上海海事大学、上海海洋大学等高等院校整体迁入临港、“双定双限房”

和“先租后售”公租房等配套项目加快建设，一批中小学、幼儿园、菜场、超

市、银行、酒店等配套设施建成投用，区域吸引力和宜居度不断提高。

二、上海市委、市政府在临港地区建立特别机制、实行特殊政策要点

上海市委于2012年2月底启动的《在临港地区建立特别机制和实行特殊政

策》重点课题调研，形成了“集聚高端产业、集聚创新创业人才、强化产城融

合”的战略思路，明确了8项特别机制和24条特殊政策，作为上海创新驱动、

转型发展，支持推动临港急速发展的重大战略举措。

三、临港30条实施政策要点

四、发展蓝图

随着“双特”政策的深入实施，临港地区将步入加速发展的快车道。根据

浦东对临港开发的总体要求，到2015年临港地区要完成固定资产投资1000亿

元人民币。按照这一要求，临港管委会将紧紧围绕“集聚高端产业、集聚创新

创业人才、强化产城融合”的目标，加快产业集聚、配套集聚和人才集聚，把

临港地区打造成为研发创新能力强、高端制造业集聚的战略性新兴产业创新引

领区；成为服务优质高效、充满活力的创新创业人才集聚区；成为配套完善、

生活便捷、功能多元、宜居宜业的产城融合发展示范区。

为实现上述目标，未来三年临港地区的主要工作是：突出一个重心，做好

十件大事。即突出集聚高端产业这一重心，推动一批先进制造业和战略性新兴

产业重点项目建设，确保三年完成产业固定资产投资450亿元人民币，打造若

干个百亿级产业集群。同事，全力以赴做好十件大事：

上述十件大事从南到北整体布局，由东到西统筹推进，涵盖区域开发、功

能配套、土地垦复、基础设施建设等各个领域，合计固定资产投资超过600亿

元人民币，将为临港未来发展提供支撑。