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县加强城市地下市政基础设施建设实施方案

城市地下基础设施是城市安全有序运行的重要基础，是城市高质

量发展的重要内容。当前，我县城市地下市政基础设施建设总体平稳，

基本满足城市发展需要，但地下管线、地下通道、地下停车场、人防

等市政基础设施仍存在底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等

问题。以县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要为指导，以创

建全国文明城市为契机，为进一步加强城市地下市政基础设施建设，

根据**要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一）指导思想

坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统

筹发展和安全，加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管

理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，推动城市治理体系和治

理能力现代化，提高城市安全水平和综合承载能力，满足人民群众日

益增长的美好生活需要。

（二）工作原则

因地制宜，精准施策。结合我县实际，充分运用已开展的城市地

下管线普查成果，开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市

政基础设施普查（以下称设施普查），在此基础建立和完善城市市政

基础设施综合管理信息平台（以下称综合管理信息平台)，排查治理

安全隐患，健全风险防控机制。

建管并重，提升水平。在开展地下市政基础普查、建立和完善综

合管理信息平台的基础上，补短板、强弱项，消除设施安全隐患，加

大老旧设施改造力度，统筹推进设施体系化建设，加强设施运行维护

管理，提高运行效率和服务水平。

统筹协调，科学推进。将城市作为有机生命体，加强城市地下空

间利用和市政基础设施建设的统筹，实现地下设施与地面设施协同建

设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。运用信息化、智能

化等技术推动城市地下市政基础设施管理手段、模式、理念创新，提

升运行管理效率和事故监测预警能力。

二、总体目标

2021年6月底前，各部门从实际出发，制定本行业地下市政基

础设施建设实施方案，细化重点任务，全面开展市政基础设施普查工

作。2021年底前，对普查出来的存在安全隐患的地下市政基础设施，

要立即进行整改，消除安全隐患；对一时不能整改的，要制定整改方

案，限时完成。

2023年底前，全面完成地下市政设施普查工作，摸清底数，掌

握存在的隐患风险点并消除，建立和完善综合管理信息平台。

2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市

政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率

明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

三、重点任务

（一）开展设施普查，整治安全隐患

组织开展设施普查。各地要充分运用2014年落实《国务院办公

厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27

号）、《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通

知》（建城〔2014〕179号）、《自治区人民政府办公厅印发关于开

展城市地下管线普查工作实施方案的通知》（**）等文件要求组织开

展的城市地下管线普查工作成果，严格按照相关技术规程，对城市地

下基础设施进行补充普查和数据更新，摸清设施种类、构成、规模等

情况。梳理设施产权归属、建设年代、结构形式等基本情况，积极运

用调查、探测等手段摸清设施功能属性、位置关系、运行安全状况等

信息，掌握设施周边水文、地质等外部环境，建立设施危险源及风险

隐患管理台账，普查成果按规定集中统一管理。

整治安全隐患。对普查中发现的安全隐患，即查即改，制定限期

整改计划，强化质量安全要求，全面消除城市地下市政基础设施安全

隐患；对已废弃的设施及时进行处置，确保设施安全。

排查整改主要内容。1.排查城市道路塌陷隐患。对城市老城区、

地下空间施工及周边地面、已发现有渗漏管道等区域进行重点探查，

及早发现塌陷隐患区域，通知产权单位采取措施对隐患进行治理和消

除。（责任单位：住建局）

2.排查城市市政窨井安全隐患。供电、供水、排水、燃气、供热、

电信、网络、移动、联通公司等单位对产权范围内的市政窨井盖的安

全使用状况进行拉网式隐患排查，建立完善档案资料，做到“一盖一

编号、一井一档案”，并按照“谁管理、谁负责的原则，确保任务明

确、执行有序、有责可追。重点排查井盖是否丢失、破损、松动、翘

起，检查井是否重现塌陷、下沉、突起，检查井与井盖配合是否稳固

等，对已废弃的及时整改处置，确保消