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城镇化建设调研报告优秀

城镇化是现代化的必由之路，是工业化的强大引擎和载体。

我县近年来牢牢把握赣南苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与

扶贫攻坚等重大历史机遇，深化我县新型城镇化改革，千方百计

把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不

懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。根据县委、

县政府的工作安排，我局组织专题调研组通过实际调查、查阅文

献、数据统计等方式，进一步摸清了我县城镇化的现状，梳理了

存在的主要问题，并形成专题调研报告如下。

一、当前现状

我县现有人口32万人，城镇人口15.11万人（其中，县城人

口8.76万人），辖7镇8乡。近年来，县城区规模不断扩大，建

成区面积达10.04平方公里，城镇化率达45%，城镇的聚焦、辐

射、带动功能显著增强，城镇化水平大幅提高。

1、规划体系不断健全。随着新型城镇化建设步伐的推进，我

县高起点完善各项规划，先后聘请了中国美术学院风景建筑设计

研究院、省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院等甲级

规划设计单位，编制了我县总体规划、近期规划、城市设计、新

东新区控制性详细规划、绿地系统规划、黄岗山公园规划、苏区

振兴土坯房规划等，城市框架进一步拉开，城市布局更加合理。

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同时，按照新东新区控制性详规的标准和要求，科学设计造型、

立面、色彩和天际线，通过不同的建筑样式和绿地景观，充分体

现出显山露水、水天一色的山水园林城市特点。吉潭镇已完成圩

镇总规修编和控规编制工作，南桥镇总规编制已初步完成并上报

评审，罗珊、水源、菖蒲已启动总规修编工作。

2、城区建设初具规模。县城区面积达10.04平方公里，城区

人口8.76万人，道路面积57.92万平方米，城市人均道路面积

6.61平方米，建成区绿地面积386.05公顷，城镇化率达45%，城

区建设初具规模。

3、城市功能不断完善。近年来，相继实施了高速公路连接线、

城区排水管网工程、垃圾中转站工程、城市生活垃圾填埋场工程

等大批基础设施项目。新区中学、体育中心、迎宾大道、滨河公

园、城北出口路延伸改造等民生项目相继竣工投入使用。新罗南

路、青水山下沿河路、水角楼沿河路等一些节点路段全面打通。

黄岗山公园、新区医院、长举大桥、文峰防洪工程等一批重点城

建项目进展顺利。统筹布局教育、医疗、文化、卫生、办公、购

物、休闲娱乐等场所和设施，人居环境得到进一步改善。

4、管理水平明显增强。县城绿化、亮化、美化工作成效显著，

精心打造了“一河两岸”、新东新区、新区路网等重点区域的园

林景观亮化提升工程，城市夜景更加靓丽。县城交通秩序整治力

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度增强，完备了交通标识、标志、标牌，设置了电子监控装置。开

展了违法建设和非法土地交易专项整治，县城规划区内乱搭乱建

行为得到有效控制。城区市场管理、环境卫生整治取得良好的效

果，城区环境卫生状况得到改善。

二、存在的主要问题

近几年来，我县的城镇化进程进一步加快，但城镇化水平仍

低于全市平均水平，有些指标（如绿地率、人均公园绿地面积、

县城绿化覆盖率、自来水厂生产供水量及人均生活用水量等）均

低于省标要求。

1、规划编制工作滞后。目前，我县各项规划虽在不断完善中，

在专项规划中只编制完成城市绿地系统规划、排水系统规划和城

市天燃气规划，仍有大量专项规划没有编制，比较迫切的有管线

专项规划、综合交通规划、综合市政设施规划、综合防灾减灾规

划、户外广告专项规划、村庄布点规划等。在乡镇规划方面，除

吉潭、南桥、罗珊、水源、菖蒲已完成或启动总规修编外，大部分

乡镇均没有编制圩镇控规和没有对原有总体规划进行修编，由于

规划滞后，加上管理缺失，城镇布局欠合理、建设较零乱，没有

特色、缺乏品味。

2、资金投入相对不足。尽管我县城市建设投入不断加大，但

由于我县财力有限，加上长期以来对城市建设的欠账较多，对城

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镇建设资金的投入还相对不足。小城镇建设方面更为突出，由于

当前镇域经济发展水平低下，圩镇产业过于单一，乡镇还属于“吃

饭财政”，很难拿出资金用于小城镇建设，小城镇建设