通信保障专业应急救援队伍建设规范.docx

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通信保障专业应急救援队伍建设规范

范围

本文件规定了通信保障专业应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设基本要求、基础设施建设、人员配备及专业救援能力、装备物资配备与维护和队伍管理的要求。

本文件适用于通过370M、800M、1.4G、4G、5G等网络进行通信应急保障的专业队伍能力建设，不适用于国家综合性消防救援队伍能力建设。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50011建筑抗震设计规范（2016年版）

GB50016建筑设计防火规范（附条文说明）（2018年版）

GB50052供配电系统设计规范

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

通信保障communicationssupport

为满足应急指挥活动需求，在通信链路建立、通信枢纽搭建、数据信息回传、通信值守等通信联络方面组织实施的保障。

通信保障专业应急救援队伍emergencyrescueteamofcommunicationsupport

具备应急救援人才、技术和装备，能够为自然灾害、重大活动、突发事件现场提供应急通信保障服务的专业应急救援队伍。

基本要求

队伍建设应遵循“实战导向、分级建设”的原则，实现统一指挥、灵敏反应、横纵联通、数据共享。

队伍人员和装备的配备应与当地的灾情特点和通信救援任务相匹配，应满足本辖区灾害事故的通信保障需求。

队伍应根据不同的救援区域范围，按照专业能力与救援任务相匹配的原则，科学合理、高效精简配备相应的救援人员和救援装备。

队伍应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，应在接到报警或指令后快速集结，到达现场后高效有序地开展应急救援工作。

队伍应建立工作机制，制定管理制度、工作规范、应急预案和训练计划，并进行考核。

基础设施建设

选址布局

应选在地质条件安全可靠、交通便利、市政配套齐全的区域。应按照队伍驻址条件设置各类用房及场地，满足业务办公、值班调度、车辆安置、装备物资存放、日常培训和训练等需要。

应设24h值班室，值班室内设电话不应少于2部。

建筑的防火、抗震和用电应分别符合GB50016、GB50011和GB50052的有关规定。

训练场地

队伍应配备满足通信车辆及装备的日常维护保养、性能测试以及训练演练需求的场地。

人员配备及专业救援能力

人员配备

队伍应设立承担应急值守、应急指挥、现场处置、应急保障等职责的职能部门。

队伍应设队长、副队长、技术人员，应配备卫星、微波、短波、集群、无线、传输、数据、通信电源及特种车辆驾驶等专业技术人员以及应急管理人员。

队伍人员规模应依据实际承担的任务确定，数量不少于10人，其中专职人员比例不少于20%，并根据业务、装备的发展增配相应专业技术人员。

队伍人员和数量应保持稳定，应根据业务发展、装备更新和实际管理增配相应专业技术人员。

队伍人员应具备以下条件：

熟悉并遵守法律法规、标准等相关要求；

具备职业道德素养；

具备与应急救援相适应的身体素质和心理素质；

掌握通信救援工作相关的基本理论和基本知识；

具备不同环境下自我防护的能力；

具有3年以上370M、800M、1.4G、4G、5G等网络通信保障工作经历；

应急通信保障专业技术人员具备专业设备的维护、测试、操作及故障处理等能力。

基础能力

队伍应具备为应急救援现场情报获取、数据传输、指挥调度等业务提供高效可靠通信保障的能力。

队伍应加强通信保障能力建设，包括但不限于以下内容：

搭建地面、空中等通信节点，实现通信联通；

借助卫星通信、集群通信等通信手段，保持联络；

开设通信枢纽，协调通信规则，开展扫频、加设信道、加强宽窄带覆盖等；

处理电磁频率突发干扰，备用频率分配等问题；

开展协同通信，接通应急指挥系统，实现互联互通；

建立途中通信联络；

建立应急通信值守，定时报告信息，突发情况随时报告。

技术能力

应急值守人员应具备以下能力：

接收并处置通信保障来文来电，及时完整填写值守情况记录；

实时监测，定时分析，及时发现各种通信隐患，采取措施加强预防；

熟悉并具备操作应急指挥调度平台等相关应急通信工具的技能；

遇到突发通信事件及时做出反应，并立即报告。

应急指挥人员应具备以下能力：

熟悉各类应急救援预案中通信保障的相关具体内容，具备按照预案演练和执行的能力；

了解事件情况、风险以及影响控制事态的关键因素，提出初步救援通信保障方案；

及时调动通信保障应急力量赶赴现场，开展先期处置的通信保障服务；

及时报告应急事