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工程索赔程序及具体要求

1)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知;

2)发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经

济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;

3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于

28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;

4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28

天内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已

经认可;

5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师

发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索

赔的有关资料和最终索赔报告。

二、索赔的起因

(1)风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现状制

约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有

通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。

这就是工程索赔中承包商(Constractor)的索赔案数远远超过业

主(Employer)反索赔案数的原因。

(2)施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，

如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变

化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异

常变化必然会引起施工索赔。

(3)工程变更(Variations)。承包商施工时完成的工程量超过

或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的一定

幅度(15%)以上时，或者在施工过程中，工程师(Engineer)指令

增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引

起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都

可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

(4)工期拖延(Constructiondelay)。施工过程中，由于受天

气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责

任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔;

如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的

工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfor

delay)。

(5)业主违约(Defaultofemployer)。指业主未按规定为承包

商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师

未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持

指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。

(6)条约缺点。由于条约文件中的错误、矛盾或遗漏，引

发领取工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包

商按此解释施工时引发成本增加或工期拖延时，则属于业主方

面的责任，承包商有权提出索赔。

(7)工程地点国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、

税率提高等等，都可能引发施工用度增加，按国际惯例，允许

给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期(一

般均为开标日期)之前的第28天入手下手。

三、建设工程施工索赔证据

(1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用

条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、

现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不

仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

(2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要

工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率

和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价

值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所

有这些文件，在中标及签订施工协议书(Constructionagreement)

以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基

本依据。

(3)施工协议书及其隶属文件。在签订施工协议书以前条

约单方对于中标价格、施工打算条约条件等题目的讨论纪要文

件中，如果对招标文件中的某个条约条款作了点窜或解释，则

这个纪要就是将来索赔计价的依据。

(4)来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令(Variation

orders)、口头变更确认函(Confirmationoforalinstruction)、加

速施工指令(Accelerationorder)、施工单价变更通知、对承包

商题目的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具