第十七课　第1课时　科学立法与严格执法 教学设计.doc

第十七课全面推进依法治国的基本要求

【课标要求】搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。

第1课时科学立法与严格执法

[提纲挈领]

理解1个意义：严格执法的意义。

明确2个内涵：科学立法、严格执法的内涵。

把握2个要求：科学立法、严格执法的基本要求。

考点一科学立法

1．科学立法的内涵

(1)含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

(2)标准

①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。

③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

2．推进科学立法

(1)要做到依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

(2)充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，广泛凝聚社会共识。

(3)合理设定权利与义务、权力与责任。

[拓展提升]科学立法、民主立法、依法立法的关系

(1)区别：①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。

②科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。

(2)联系：科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。

1．科学立法尊重和体现社会发展的客观规律即可，与国家性质无关。()

提示：×。科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，更要体现国家性质。

2．在我国，只有人大享有立法权，人大应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。()

提示：×。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

3．科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。()

提示：×。人大在立法协商中占主导作用，科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。

4．科学立法应扩大权利与义务、权力与责任。()

提示：×。科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，科学合理地配置权力与责任。

考向科学立法

[典例](2021·湖北卷)2021年1月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国海警法》规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责，包括在我国管辖海域开展巡航警戒、对海上重要目标和重大活动实施安全保卫、实施海上治安管理等，并规定了相应的权限、措施和程序要求。该立法()

①确认了实施海上维权执法的组织体制

②建成了保障海上维权执法的法律体系

③助力了建设强大的海上维权执法力量

④提升了维护主权、治理领海的实际效能

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

审设问

《中华人民共和国海警法》的立法价值

审材料

信息点：《中华人民共和国海警法》规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责与履职要求

审选项

①③：《中华人民共和国海警法》规定了人民武装警察部队海警部队统一履行海上维权执法职责，以及相应的权限、措施和程序要求，说明了《中华人民共和国海警法》确认了实施海上维权执法的组织体制，助力了建设强大的海上维权执法力量。(选)

②：“建成了保障海上维权执法的法律体系”扩大了《中华人民共和国海警法》的影响。(不选)

④：《中华人民共和国海警法》为海上执法提供了法律保障，但不能直接提升维护主权、治理领海的实际效能。(不选)

[训练](2022·张家口期末)3月25日，重庆市人大常委会在2022年第一次立法工作推进会上为第二批基层立法联系点授牌。一年多来，各基层立法联系点各有侧重地针对26项立法，提出立法建议510余条，被完全采纳或部分采纳约100条，较好发挥了反映民情、倾听民意、汇聚民智“直通车”作用。建立基层立法联系点()

①创新了人大代表联系人民群众的内容和形式②拓宽了公民有序参与立法的途径，提高立法质量③说明人大是实现全过程人民民主的重要制度载体④丰富了民主立法形式，有效保障人民当家作主

A．①③ B．①④

C．②③ D．②④

解析：选D。①错误，创新了人大代表联系人民群众的形式，但不涉及创新内容；②④正确，建立基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法的途径，有利于提高立法质量，丰富了民主立法形式，有利于保障人民当家作主；③错误，人大是国家权力机关，人大不是实现全过程人民民主的重要制度载体。

考点二严格执法

1．严格执法的内涵

(1)含义：执法