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合规绩效考核实施细则

合规绩效考核实施细则

第一章总则

第一条为加强公共卫生项目资金管理，提高资金使用效益，依据

财政部《中央社会保障部门项目支出绩效考评暂行办法》和国家有关

财务规章制度，结合公共卫生项目支出管理特点，制定本办法。

第二条公共卫生项目支出是指由政府预算安排用于公共卫生工作

的项目支出，包括部门预算的项目支出和上级政府专项转移支付项目

资金。

第三条公共卫生项目支出绩效考评（以下简称绩效考评），是指

绩效考评主体运用一定的评价方法，对公共卫生项目执行过程及其完

成结果进行的综合性考核与评价。

第四条项目单位应定期对本单位项目执行进度、完成质量、项目

组织管理、财务状况及项目成效进行考核、分析，并按照上级管理部

门要求提交自评报告。项目完成后，要全面进行绩效考评。

第五条绩效考评遵循“公平性、透明性、效能性、激励性、导向

性”原则。

第六条卫生行政部门或受其委托的中介机构在项目单位自评的基

础上，对项目进行全面考评或重点考评，并采取现场考评与非现场考

评相结合的办法实施考评工作。

第七条绩效考评应以国家有关法律、法规、政策、公共卫生项目

资金管理制度以及项目管理方案等为依据。主要包括：

（一）国家有关财经法律、法规和财务会计制度；

（二）国家关于卫生事业改革与发展的方针、政策；

（三）财政部门批复的部门预算；

（四）财政部门、卫生行政部门有关公共卫生项目资金管理办法；

（五）公共卫生项目管理方案；

（六）公共卫生项目预算执行或决算报告，以及项目执行的业务

资料和财务资料；

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（七）审计部门对公共卫生项目执行情况的年度审计报告；

（八）其他相关资料。

第二章绩效考评内容与方法

第八条绩效考评的内容主要包括：

（一）项目任务完成情况，包括项目管理方案中规定的工作任务

数量和质量等完成情况；

（二）项目组织管理情况，包括各级政府及相关部门对项目的重

视程度、组织协调力度、项目管理实施方案的制定与落实等；

（三）项目资金使用和财务管理情况，包括项目资金到位、使用

情况，项目资金财务管理制度建设与落实、资金使用的合规性等；

（四）项目实施的效果，包括项目实施所带来的社会效益、经济

效益以及项目持续影响等；

（五）其他考评内容。

第九条绩效考评实行定性考评与定量考评相结合，业务考评、管

理考评与效果考评相结合的方式。具体方法包括：

（一）比较分析法。通过对项目执行结果与立项预定目标、项目

实施前后、本期与上期等情况进行对比分析，以考核项目任务完成情

况和项目实施效果。

（二）因素分析法。通过对项目任务执行和项目效果的各种影响

因素进行分析，以综合评价项目任务完成情况和项目实施效果。

（三）公众评价法。通过问卷、访谈、专家咨询、抽样调查等形

式，对难以直接量化的考评指标确定分值。

（四）投入产出法。通过对项目投入、产出的对比分析，综合考

核项目执行成效。

实施绩效考评时可根据各公共卫生项目的特点和管理要求，选择

一种或多种考评方法。

第三章绩效考评指标