《民法典》合同编之建设工程合同解读(一) .pdfVIP

《民法典》合同编之建设工程合

同解读（一）

建设工程合同的概念

《民法典》第七百八十八条规定：“建设工程合同是承包人进

行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程

勘察、设计、施工合同”。

根据本条规定，可以明确建设工程合同是发包人为完成工程建

设任务与承包人订立的关于承包人进行工程建设、发包人接受

工程并支付价款的合同。建设工程合同的当事人为发包人和承

包人，发包人一般是投资建设工程的单位，通常也称作“业

主”。建设工程的承包人是实施建设工程的勘察、设计、施

工等业务的单位，包括对建设工程实行总承包的单位和承包分

包工程的单位。

建设工程合同的特征

建设工程合同是一种特殊的承揽合同，它除具有承揽合同的一

般法律特征之外，还具有以下特征：

第一，合同主体必须具备特殊资质，必须是具有一定资质的法

人。自然人没有承包人资格，不能签订建设工程合同。

第二，合同有计划性和程序性要求。建设项目投资额巨大，

与国民经济的许多部门和行业密切相关。因此，法律规定，建

设项目未经项目批准，不得订立勘查、设计合同；未完成勘察

设计工作的，不得签订施工合同。

三、合同的签订和履行受国家的监督和管理。

四。如果合同是重要合同，应采用书面形式。

建设工程合同的分类

建设工程合同按工程进度可分为工程勘察合同、工程设计合

同和工程施工合同。勘察合同是指发包人与勘察人就完成建设

工程地理地质条件的勘察研究而达成的协议。

设计合同实际上包括两个阶段:一是初步设计合同，即承包商

与业主在项目立项阶段签订的为项目决策提供可行信息的合

同。二是施工设计合同，是指发包人与承包人就具体施工设计

达成的协议。施工合同主要包括建筑和安装两个方面。施工是

指工程的建设，安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备

等设施的组装。

实务中需要注意区分承揽合同与建设工程合同

法律对合同主体没有资格要求和特别规定，但要求建设工程

合同的承包人是具有一定资格的法人，自然人和非法人组织都

不能以承包人的身份与发包人订立建设工程合同。建设工程合

同具有承包合同的一般特征，即其标的是完成一定的工作成

果，具有承诺性、双务性和有偿性的特征。

对于一些投资小、工艺简单、对承包方主体资格无特殊要求

的工程，不应认为是建设工程合同法律制度中需要调整的范

围，而应按合同办理。在实践中，可以根据投资额、技术难

度、工程用途、发包人情况等因素综合判断。一般来说，居民

建房、修缮房屋、装修房屋、企业搭建临时简易房屋建筑供自

己居住，都属于承包事项，不属于建设工程范围。

建设工程合同应当采用书面形式

《民法典》第七百八十九条规定：“建设工程合同应当采用书

面形式”。

实践中，较大工程建设多釆用合同书的形式订立合同。为了规

范建筑市场秩序，国家相关部门相继发布了建设工程合同示范

文本，必威体育精装版的是《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-

2017-0201）。示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用

合同条款三部分组成。

合同协议主要包括:工程概况、合同期限、质量标准、合同价

格及合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺及合同生

效条件等。，涉及合同当事人的基本合同权利和义务。

通用合同条款是根据《建筑法》等法律法规的规定，就工程建

设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性

约定。专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完

善、补充、修改或另行约定的条款。

建设工程施工合同履行过程中形成的签证、会议纪要、往来

函件的有效性得到认可。其效力应根据合同和法律规定确定。

符合合同和法律规定的文件对合同当事人具有约束力，是建设

工程合同的组成部分。签证是建设工程施工合同双方在合同履

行过程中，就具体工程量和工程事项进行协商和确认的文件。

当双方对签证有效性产生争议时，查明签字人是否有授权或

相应权限，将直接影响签证有效性的认定。会议纪要是指发包

人、承包人和监理工程师在施工过程中，就与施工有关的事

项，通过定期或不定期的会谈和磋商而形成的会议纪要或决

议。如果会议记录由双方授权代表签署，则对双方具有约束

力。

但在通过招标方式订立的建设工程施工合同履行过程中，当

事人不得通过签证、会议纪要、函电等方式改变中标合同的实

质性内容，否则不具有法律效力。

建设工程招标投标原则

《民法典》第七百九十条规定：“建设工程的招标投标活动，

应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行”。

招标是订立建设工程合同的基本方式，招标行为的法律性质

是要约邀