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扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)--第1页

扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫）

一、确定工作目标

对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、

贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的

审计力度。

二、确定审计目标

（一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。

（二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、

虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。

（三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。

（四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，

确保资金使用效率。

三、专注审计内容和重点

以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计

扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求，

扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污

挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。

（一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。

对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”

的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困

人口应纳入而未纳入的情况。

1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、

房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运

输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等

纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优

惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳

入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困

人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。

（二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

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“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成，是否存在电子档案中已标注完成，

实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

2.审计脱贫任务完成的数据是否真实，依据是否充分，是否存在“数字脱贫”的现

象。

3.审计贫困户的退出程序是否规范。通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据，

抽查核实部分建档立卡户的纸质档案，看贫困户的退出程序是否规范，即：是否由村“两

委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村

内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号，看是否存在电子档案已销

户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。

（三）审计扶贫资金的来源及分配管理情况。

1.摸清扶贫资金基本情况。在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类

型结构、资金投向的基础上，对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析，

确定拟重点抽查乡镇。要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开

发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金，看是否存在资金来源多于资金使用，