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杭州市新能源产业开展规划

〔2021-2021年〕

新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经

济增长、调整产业结构、推开工业转型升级、突破能源瓶颈

约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新

兴产业予以重点开展，相关部委已推出或方案推出一系列促

进新能源产业开展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃开展

的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源

产业开展规划，进一步明确新能源产业开展方向，优化空间

布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新

能源产业又好又快开展、推进工业转型升级、打造低碳城市

具有重要意义。

本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业开展

规划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及

新型电池等。

本规划根据?浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新

能源推广应用与产业开展的意见?、?关于杭州市加快推进高

新技术产业由“点〞到“面〞开展的假设干意见?等文件精

神编制，并与?杭州市高新技术产业开展规划〔2007－

2021〕?、?杭州市域城镇总体规划?、?杭州市土地利用总体

规划?、?杭州市生态环境功能区规划?、?杭州市产业开展导

向目录?、?杭州市太阳能光伏等新能源产业开展五年行动方

案〔2021-2021〕?等相衔接。规划期限为：2021-2021年，

展望到2021年。

一、开展背景和根底条件

〔一〕新能源产业开展态势

新能源广阔应用前景已经翻开。推动新能源产业开展是

世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。

进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，

技术实用性进展显著，最关键的是新能源的本钱大幅度降

低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光

伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，

生产本钱的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池

开展迅速，有望成为未来开展的重点方向，市场调查公司

DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指

出，2021年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产

能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从

2005年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变

速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势

待发，锂电池作为当前最正确电池类型将受益高速增长；生

物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。

我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新

能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产

业，我国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，

特别是海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易

突破，为我国新能源产业实现“弯道超车〞提供了可能。按

照传统的看法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后

30年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5

年左右。

国家力推新能源产业有序开展。国家将新能源和节能环

保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点

和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定开展

规划；先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太

阳能光电建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。

众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等

省市制定了产业开展规划和政策扶持措施，浙江省于2009

年5月11日发布了?浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等

新能源推广应用与产业开展的意见?〔浙政办发〔2021〕55

号〕，推动了国内新能源产业与应用的蓬勃开展。地区间产

业要素资源的争夺也异常剧烈，目前我国太阳能光伏发电集

中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集中

在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海地

区，生物质发电那么集中在人口稠密的东部沿海地区和中部

省区。

〔二〕杭州新能源产业现状

1、现实根底

已形成一定的产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从

无到有〞，呈现出快速开展的态势。据企业调查统计，目前

杭州市有从事新能源产业的企业140余家，以太阳能光伏为

主，同时涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等多个领域，

2021年新能源产业销售产值约100亿元，其中太阳能光伏

产业约35亿元，风电设