农村生活污水集中处理设施水污染物监测技术规范编制说明.docx

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《农村生活污水集中处理设施水污染物监测技术规范》编制说明

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编制说明

1.工作简况

1.1项目来源

2003年，我省在“千万工程”引领下启动农村生活污水治理工作。2013年以来，我省按照“五水共治”的部署要求，大力开展农村生活污水治理工作。2015年为确保农村生活污水治理设施持续运行，浙江省人民政府办公厅印发《关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》，明确要求建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度，实现农村生活污水治理设施长期稳定运行。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，农村生活污水治理率明显提高。2019年，出台了《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》明确农村生活污水治理实行统筹规划、源头治理、政府主导、全民参与原则，实现建设规范、设施完好、管理有序、水质达标的目标。2021年，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2021—2025年）》，围绕补齐农村生活污水治理短板，全面实施农村生活污水治理“强基增效双提标”五年行动，大力提高处理设施行政村覆盖率和出水水质达标率，全面提升长效运维管理水平。

为进一步规范全省农村生活污水处理设施稳定运行和达标排放，有效保护农村水体安全，提升农村生活污水治理水平，推动农村生活污水治理从“有”向“好和美”转变，建议编制《农村生活污水集中处理设施监测技术规范》。

1.2规范制定的必要性

1.2.1与国家管理要求相吻合

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生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态环境管理的“顶梁柱”。制定《生态环境监测条例》，既是落实党中央要求、深化生态环境监测改革的重要举措，也是推动完善生态环境监测顶层设计的迫切需要。要通过制定条例，推动监测工作依法开展、监测管理依法行政、监测数据合法有效。

2019年5月，生态环境部正式印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，明确农村生活污水处理设施水污染物排放控制要求和监测要求，具体包括采样点设置、监测频次和采样时间确定、污染物监测方法确定。开展《农村生活污水集中处理设施监测技术规范》的编制，与国家相关要求保持一致。

1.2.2与我省管理要求相吻合

2017年，根据“两美浙江”建设和“五水共治”的总体部署，按照《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》（浙政办发[2015]086号）的要求，浙江省住房和城乡建设厅和浙江省环境保护厅联合印发了《农村生活污水治理设施出水水质检测与结果评价导则（试行）》的通知，明确了水质检测要求、检测结果报送和评价等相关内容，至今已有5年。目前，我省《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》也已出台。为了更好的指导我省开展农村生活污水治理工作，推进我省农村生活污水处理设施的标准化管理，结合实际管理中存在的难题、问题，针对目前农村生活污水集中处理设施监测技术标准扔存在不明确和不完善的现状，有必要编制本规范，进一步明确监测内容，细化监测要求，与现行管理要求、条例相衔接。

1.2.3与实际需要相吻合

生态环境监测是生态环境保护工作当中最基础的、也是最重要的环节。目前，国内外对污水处理设施的监测分为手工监测和在线监测。在线监测的研究主要集中在光谱法和电极法等。张鹏等在锦州市某城镇污水厂安装了在线监测分析仪，实现水污染预警预报，降低了污染事件发生概率；刘玉红等分析了污水处理厂中监测COD等五项指标的自动监测分析仪，通过在线监测掌握全厂污水处理情况；李响等采用一种基于水滑石三维电极电解法来处理脱硫废水中高浓度的氯离子。

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近年来，传感器法成为了污水处理监测的新方法。国内外研究利用微型传感器、电化学传感器、毛细管传感器、微波传感器监测污水中各类成分。虽然在线监测有一定优势，但在农村的应用存在不少局限性：光谱法在线监测时，污水浊度和水中杂质都是影响监测准确性的因素；电极法普遍适用于温度、浊度、溶解氧浓度等常规参数，而农村生活污水监测除了常规参数外，还需要监测氨氮、总氮、总磷和COD等污染物指标，这些污染物指标不适用电极法进行在线监测。由于农村生活污水处理设施分布不均，位置相对偏远，不利于日常维护。而且，在线监测设施采购价格昂贵，而农村生活污水处理设施个数多，规模小，做到每个站点均采用在线监测设施所带来的成本过于巨大。