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城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例第1页

主要内容一、《条例》出台背景二、《条例》基本概述三、《条例》详细条款城镇燃气管理条例第2页

一、《条例》出台背景城镇燃气管理条例第3页

住房和城镇建设部（原国家建设部）、劳动部、公安部公布《城市燃气安全管理要求》（1991年5月1日起施行）和住房和城镇建设部公布《城市燃气管理方法》（1998年1月1日起实施）,但２００４年７月１日起《中华人民共和国行政许可法》施行后,使得这两部部门规章设定多项许可制度失去了法律效应。住房和城镇建设部草拟《条例》送审稿,于年报请国务院审议；年3月,国务院法制办公开征求意见,收到意见和提议752条；年10月19日,国务院第129次常务会议审议经过,自年3月1日起施行。（一）部门规章城镇燃气管理条例第4页

一是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供给站、不配套建设燃气设施等问题比较突出；二是燃气应急贮备和应急调度制度不健全，燃气安全供给能力不足，应急保障能力不强；三是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在；四是安全管理制度不健全，安全办法不落实，燃气事故频频发生；五是缺乏必要燃气安全事故预防与处理机制。注:全篇包括52个“安全”，28个“保障”。（二）处理问题城镇燃气管理条例第5页

二、《条例》基本概述城镇燃气管理条例第6页

（一）条款分类分八章，共五十五条。第一章:总则（7条）第二章:燃气发展规划与应急保障（6条）第三章:燃气经营与服务（13条）第四章:燃气使用（6条）第五章:燃气设施保护（6条）第六章:燃气安全事故预防与处理（5条）第七章:法律责任（9条）第八章:附则（3条）城镇燃气管理条例第7页

（二）实用范围1.城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动,适用本条例。2.明确天然气、液化石油气生产和进口,城市门站以外天然气管道输送,燃气作为工业生产原料使用,沼气、秸秆气生产和使用,不适用本条例。3.条例对燃气进行了界定,明确本条例所称燃气,是指作为燃料使用并符合一定要求气体燃料,包含天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。4.条例要求,农村燃气管理参考本条例要求执行。城镇燃气管理条例第8页

（三）燃气发展规划与应急保障问题一是明确燃气发展规划组织编制主体和审批程序。同时,还明确了燃气发展规划内容。二是加强对燃气设施建设监管。进行新区建设、旧区改造,应该配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。城镇规划主管部门在进行规划审批时,应该征求燃气管理部门意见。建设单位应该将燃气设施建设工程完工验收情况报燃气管理部门立案。三是完善燃气应急保障制度。政府应该建立健全应急贮备制度,组织编制燃气应急预案,提升燃气应急保障能力。燃气管理部门应该会同相关部门对燃气供求情况实施监测、预测和预警。燃气供给严重短缺、供给中止等突发事件发生后,政府应该及时采取应急办法,燃气经营者以及其它相关单位和个人应该给予配合。城镇燃气管理条例第9页

（四）燃气经营与服务详细要求一是确立燃气经营许可证制度。取得燃气经营许可证条件和审批程序。禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动,应该恪守省、自治区、直辖市相关要求。二是明确燃气经营者服务义务和禁止性行为。燃气经营者应该推行向燃气用户连续、稳定、安全供给符合国家质量标准燃气等服务义务,并不得有拒绝供气、私自停气等行为。三是明确燃气经营者责任。管道燃气经营者负担相关燃气设施运行、维护、抢修和更新改造责任。燃气经营者暂时调整供气量、暂停供气以及停业、歇业,应该采取对应办法。燃气经营者应该建立健全燃气质量检测制度,对其从事瓶装燃气送气服务人员和车辆加强管理,并负担对应责任。从事瓶装燃气充装活动,应该恪守相关气瓶充装要求。四是完善燃气定价机制。同时,还明确要求了政府相关部门监管职责,并要求燃气经营者应该依法经营,老实守信,接收社会公众监督。城镇燃气管理条例第10页

（五）燃气使用详细要求一是对燃气用户用气行为给予规范。燃气用户应该恪守安全用