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土地整理实施方案

为加强彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施管理，

提高工作质量，进一步推动该项工作深入、全面开展，充分发挥损毁耕地

整理复垦在统筹城乡发展，建设社会主义新农村中的重要载体作用，特制

定彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施。

一、落实部门、乡(镇)和村、社责任制

1、部门职责

(1)市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣

工验收和成果管理。

(2)市推进办。负责制定农民集中方案，对项目实施提出工作建议，

竣工后对项目整体效益进行综合评估。

(3)市规划局。负责制定项目区新农村发展规划，负责指导和监督规

划设计方案的实施。

(4)市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。

(5)市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养分

检测、耕地质量和基本农田保护建设;负责制定农村产业发展规划、农业

结构调整方案和新增耕地流转方案，负责土地承包经营权调整和发证工作。

(6)市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工

程质量、安全监督。

(7)市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导

和工程质量、安全监管工作。

(8)市发展和局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。

(9)市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。

(10)市财政局。负责项目资金使用的监管工作。

(11)市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工

作。

(12)市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，

实施环境保护监察。

(13)市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。

2、乡镇工作职责

(1)负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作。

(2)会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。

(3)及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠

纷，保证工程顺利实施。

(4)制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权。

(5)负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工

作。

(6)负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。

3、村社工作职责

(1)村工作职责

A、做好所在村范围内的宣传动员工作。

B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整，土地承包落实和协调化

解相关矛盾。

C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向;制定集

体经济发展方案，交由群众讨论同意后进行实施。

(2)社工作职责

A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策，负责做到家喻户晓。

B、做好各项工程建设到各村民的协调工作，积极配合损毁耕地整理

复垦工作的开展，保证施工队正常施工。

C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作，落

实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作，发展现代农村经济。

二、建立健全各项管理制度

1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、

竣工验收、资金使用全过程的管理职能，向市国土资源局负责。

2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告，

包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均应在当地进行公示，

公示时间为7天以上，群众无异才予以实施，全面接受群众监督，进一步

得到群众的支持和参与。

3、招投标制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国

家投资工程建设项目招标投标条例》，省国土资源厅、省监察厅《关于

“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》精神，做好招标比

选等工作，依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。

4、施工监理制度。在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对

工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控，确

保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。

5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承

包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务，确保各项工

程顺利实施。

6、审批制度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批

准的规划设计施工，