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关于进一步加强和规范物业管理工作的

实施方案

为进一步加强和规范物业管理，全面提升我县物业管理水

平，切实改善居住环境，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。全面贯彻上级物业管理要求，以便民、利

民、惠民、安民为宗旨，以解决物业管理突出问题为导向，全

面加强物业管理、规范物业服务，努力构建现代物业管理服务

体系，进一步提升居民的获得感、幸福感。

（二）基本原则。坚持专业管理与业主自治相结合、属地管

理与行业监管相结合、小区管理与物业管理相结合、依法监管

与分类指导相结合，示范带动、依规操作、依法保障、全面推

进。

（三）工作目标。根据住宅小区物业设施运行管理情况，对

新建住宅小区、旧住宅小区（商品房小区、安置小区等）进行

统一规划、分类管理，实现物业管理服务全覆盖。

一是物业管理社会满意度明显提高。新建住宅小区专业化物

业管理实现全覆盖，加快旧住宅小区水、电、气、消防和安防

等基础设施达标提质改造，逐步推行专业化物业管理，全县物

业质量满意度达85%以上。

二是物业管理行业整体水平全面提升。引导培育一批具有竞

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争力的物业服务企业，形成市场竞争机制。

三是业主委员会履职能力普遍增强。全县符合条件的住宅小

区成立规范的业主委员会，业主主体意识、自我管理意识、物

业服务消费意识和参与物业管理的主动性明显提高。

二、主要工作任务

（一）统一思想、提高认识，增强物业管理工作责任感

近年来，随着城镇化进程的不断推进，我县物业管理经历

了从无到有、从小到大的发展历程，全县物业管理覆盖面不断

扩大，行业发展初具规模。但在发展过程中，也出现了个别物

业质量差、业主不配合不支持物业企业、管理部门之间职责不

明等问题，影响了物业管理工作的健康发展。镇、县相关部门

要统一思想、提高认识，切实增强责任感，以广大居民满意为

出发点，以规范物业服务行为为核心，全面提升物业管理水平

和服务质量，为广大业主提供安全、舒适、和谐的居住环境。

（二）明确职责、齐抓共管，协同做好物业管理相关工作

针对我县小区居住点物业管理业态的复杂性和管理模式的

多样性，遵循“属地为主、分级负责、权责统一”的原则，建

立“县、镇、社区”三级物业管理体系，住建是物业管理的主

管部门，对全县物业管理活动进行监督管理；镇人民政府对辖

区的物业管理活动进行监督管理；社区配合镇做好社区物业管

理的落实工作。各有关部门分工协作、各负其责，切实做好物

业管理和服务工作。

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（三）强化监督、规范市场，不断提高物业管理水平

1.严格物业服务行业的市场准入。对新申报的物业服务企

业，必须严格按照准入条件及审批程序执行，对其人员的从业

情况、资格证件、人员数量、经济实力等要予以全面的考察，

对达不到标准要求的，不予审批。严格实行物业人员持证上岗

制度。

2.规范前期物业管理工作。新建住宅小区，在业主、业主大

会首次选聘物业服务企业之前，建设单位应当通过招投标方式

选聘具有相应资质的物业服务企业，提供前期物业服务。但有

下列情形之一的，经住建部门核准，可以采用协议方式选聘物

业服务企业：

（1）住宅物业管理区域房屋总建筑面积低于3万平方米

的；

（2）投标人少于3个的；

（3）另有规定的。

建设单位在申请房屋预售许可或现房销售前，应当制定临

时管理规约、前期物业服务合同和房屋使用说明书，作为房屋

销售合同的附件，并向县住建部门提交下列材料：临时管理规

约样本、通过招投标等法定方式选聘物业服务企业的证明文

件、前期物业服务合同、物业服务用房和业主委员会议事活动

用房的配置图纸及证明文件、房屋使用说明书，对违反规定

的，住建部门不予核发商品房预售许可证。

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建设单位在新建住宅交付使用前，应当组织有关部门按照

规定，对住宅区进行验收，并向住建部门办理新建住宅交付使

用备案手续。