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2023年国家公考《申论》题（地市卷）

材料一：

翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新

的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破

口。

2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品

价值实现机制试点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。

“所谓GEP,是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在

AGEP

的经济效益。”市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套核算方法，对生态产品价值进行评

估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”

碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核

算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流

种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王

书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态

资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。”不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说,这种发展

思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡

的峡谷、瀑布、云海，放在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作,在当地开发探险类

项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元，购买项目所在区域的生态

2023A

产品，形成良性循环。截至年底，市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，

负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。

金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。

在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源

串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实

体抵押物，想要贷款融资并不容易。2023年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的

500“GEP

使用经营权作为质押担保，他们拿到了万元的贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，

也激活了生态产品的金融属性。

常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示，GEP核算报告就像人的

体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已

经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事

A

长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们

选择这里的根本原因。”

位于A市景叶县的“天工之城”一一未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新技术企业已逐绿而

来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业

的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷。”

A58.83

日前，市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨元的价格购入明渚乡湿地

一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇量,这也是A市将GEP

核算应用到碳汇市场的首次尝试。

“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物光合作用