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宏观经济与政策
宏
观2024年10月12日
报
国新办财政部新闻发布会解读
告
积极财政将如何加码
证券分析师事项：
钟正生投资咨询资格编号2024年10月12日，国新办邀请财政部部长蓝佛安等召开新闻发布会。
宏S1060520090001
ZHONGZHENGSHENG934@平安观点：
观张璐投资咨询资格编号一、确保完成全年预算目标。蓝部长指出“在这里我可以负责任地告诉大家，中
S1060522100001
动国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年
ZHANGLU150@
态常艺馨投资咨询资格编号预算目标”。市场对完成全年预算目标的疑虑在于，以当前财政收入增长形
S1060522080003势推测，全年一般公共预算收入将比年初预算少近1.3万亿。要实现收支平
跟CHANGYIXIN050@衡、完成一般公共预算目标，有两条路径：一是，从预算稳定调节基金、政
踪府性基金预算、国有资本经营预算调入资金。这三点财政部本次都有提及，
报其中明确的就是地方政府结存限额的4000亿，发行后再从政府性基金预算
全部或部分调入一般公共预算。二是，扩大赤字规模。2023年末，国债余
告额距离限额还有8300亿结存、地方一般债余额距离限额还有6800亿结存、
地方专项债余额距离限额还有7500亿结存。在不调整预算赤字的情况下，
再动用国债或地方一般债共8000-9000亿结存，即可实现目标。这是仅考
虑实现硬性一般公共预算目标，今年财政收支更大的缺口在于政府性基金预
算。按照当前增速外推，全年政府性基金收入缺口为近1.5万亿。结合“中
央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”来看，后续全国人大调整预算
或为大概率事件，增发国债/地方债规模可能在1.5-2.5万亿范围（政府性基
金收入缺口1.5万亿+或不动用上述往年结存8000-9000亿）。
二、加力支持地方化解政府债务风险。这是本次发布会最大的亮点所在。第一，
证年内已安排的“特殊再融资债”仍有近3000亿元发行空间。据新闻发布会
券介绍，2024年已安排用于化债的地方政府债资金达到1.2万亿，其中盘活
研限额的“特殊再融资债”规模在4000亿元左右。据企业预警通统计，截至
究10月12日，年内“特殊新增专项债”已发行规模约821
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专注于金融公司，实体制造业，销售代理公司的企业文化和实体项目或者互联网项目的策划编写润色，曾经协助多家基金公司，保险代理公司，房地产代销公司等初创企业完成企业文化和人事营销等制度的编写，由于疫情影响离开了喜欢的首都。
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