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加强财政干部队伍建设调研报告

加强财政干部队伍建设调研报告

加强队伍建设建设和谐财政

某某乡财政所关于加强乡镇财政队伍建设的调研报告

随着经济社会的不断发展和财政改革的深入推进，乡镇财政工作职能发生了很

大变化。事业成败，关键在人，建设一支高素质、守纪律、会理财的乡镇财政

干部队伍作为新时期推进财政事业发展的必然举措显得尤为重要。

一、乡镇财政干部队伍现状

（一）改革创新观念不强。少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作循规蹈矩，

习惯于依照旧体制和老模式、老办法办事，对新的财税征管模式、征管手段缺乏

相应的认识，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。

（二）综合素质参差不齐。一是在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形

象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强

者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。二是随着一批有丰

富实践经验的大龄干部陆续退出业务岗位，在岗的年轻干部还有相当一部分没有

接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，一定程度出现了业务断层的

现象。三是干部队伍的锐气不足。由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，

分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、

干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服务水平不优。有些干部在日常工作中，缺乏服务意识，自我要求不

严，敬业精神不强，主动服务的理念没有树牢，一定程度上存在不按原则办事，

而是凭意气办事，凭感情用事的现象。

二、产生问题的原因分析

（一）思想观念陈旧，科学管理意识不强。一些同志思想凝固，观念落后，缺乏

创新。头脑里“官本位”思想严重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部

进取心不强，创新力不足，不求有功，但求无过思想严重。在管理上围绕老套套，

循规蹈矩，缺乏创新。

（二）教育机制不完善，素能培训手段落后。干部培训教育内容多以业务知识为

主，忽视了综合能力的训练和培养，往往是学历与能力很难划上等号，教育培训

的效果不理想。干部综合素质没有明显提高，符合新形势要求的讲政治、懂经济、

会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。

（三）财税管理刚性不强，依法理财矛盾突出。一是乡镇财务管理风险大。乡

镇机关和直属站所对依法理财的认识不足，在收入和支出的实际操作过程中的

随意性和不规范性相当突出。二是部门财务管理不完善。一方面乡镇直属部门

会计、主管领导理财水平不高，重创收、轻管理，重借贷、轻还债。另一方

面，受部门利益的驱动，部分专项资金的划拔和使用游离于乡镇财政之外，资

金没有归口管理，乡镇财政无法把关。三是村级财务监管不到位。财务制度不

健全，没有严格执行现行的财务规章制度。财务管理缺乏强有力的监督约束机

制，没有真正做到以票管收。有的村民主理财小组只注重事后管理，对村集体

资金支出的事前、事中缺乏有效的监督手段。

三、加强和改进队伍建设的途径

1、建立科学严密的教育机制。一要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干

部素质“两极分化”的现状，按照“豆腐要慢炖、铁锤要重敲”的方式，区分

对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好

素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问

题。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论

知识丰富、实践经验强的退养干部作为师资力量，从事年轻干部的财务知识和

专业知识培训，逐步改变业务断层问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓

励业务精通、知识全面的干部，报考会计师、注册会计师等专业职称，并有计

划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支

复合型的乡镇财税人才。

2、加强班子建设，提高创新能力。一是转变思想作风，始终坚持与时俱进、改

革创新，不断破除因循守旧、等待观望的保守思想，牢固树立全新的财税观、

人本观、效率观，以良好的精神状态创造性地开展工作，努力打造和谐财政。

二是不断改进学风，在创新学习方法和内容的同时，注重将学习与财税工作实

践相结合，不断提高乡镇财政干部应用科学理论指导和解决实际问题的能力。

三是切实转变工作作风，推行工作项目落实责任制，创新举措，狠抓落实，通

过创精品来抓落实、谋发展、增亮点、求突破。四是转变领导作风。一方面以

身示范，在创新上做表率，勇于创新、善于创新，形成鼓励创新、支持创新的

工作环境；另一方面坚决反对官僚主义、形式主义，大兴求真务实之风，树立

实干精神，鼓励干部说实话、办实事、求实效。大力提倡“一线工作法”，深

入到基层和