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EMC/BOO项目管理办法

1目的

为规范管理公司通过EMC/BOO等模式实施的项目，明

确项目经营决策流程及职能分工，降低该类项目实施给生产、

设备、安全、环境等带来的风险，依据公司固定资产投资管

理制度、内控规范要求，制定本管理办法。

2适用范围

本办法适用于各分公司。

3定义

3.1甲方指EMC/BOO项目的用户单位（即项目单位），

本办法中指各单位。

3.2乙方指EMC项目的节能服务承包方，BOO项目的

投资建设运营方，本办法中指承包商。

3.3EMC为Energy-Management-Contracting的缩

写，即合同能源管理的简称。承包商向甲方提供必要的服务，

甲方支付承包商的投入及其合理利润的节能服务机制。在经

营服务期满后承包商无偿将项目资产转让给甲方。

3.4BOO为Building-Owning-Operation的缩写，即

建设-拥有-运营。在该模式中，承包商投资建设，拥有所有

权并承担日常运维，甲方向承包商支付服务费。

3.5EMC/BOO项目合同期分为两个阶段：建设期、运

营服务期。建设期为从项目建议书到功能验收；运营服务期

为从功能验收后到合同期结束。

4管理原则

4.1EMC/BOO项目属于经营事项管理范畴，实行项目

单位（法人）负责制，按照“谁使用，谁决策；谁收益，谁

承担风险”原则，项目单位是项目决策、建设和运营的责任

主体。

4.2实行授权、分级、分阶段管理，由项目单位负责全

过程组织、管理，公司仅对限上项目进行把关、审核和批复，

公司专业归口管理部门对限上项目进行全过程管理，公司专

业管理部门对限上、限下项目进行全过程指导、监督和专业

支撑。

5管理职责

5.1公司领导

5.1.1负责审批EMC/BOO项目管理办法，并且明确项

目决策授权。

5.1.2负责审批EMC/BOO项目年度计划。

5.1.3负责审批各单位授权以上项目可研（含收益方案）。

5.2规划部

5.2.1负责制定并完善EMC/BOO项目管理办法。

5.2.2负责公司EMC/BOO项目年度计划管理。

5.2.3负责参与限上项目前期策划；统筹财务部、各专

业管理部门对限上项目的可研（含收益方案）进行会审，提

出审查意见，并报公司审批，代表公司下达项目批复，是限

上项目批复的归口管理部门。负责限下项目的备案管理。

5.3财务部

5.3.1参与限上项目的前期策划。

5.3.2参与限上项目可研会审，负责审定项目收益方案。

5.4专业管理部门

5.4.1参与限上项目前期策划。

5.4.2参与限上项目可研会审，提出专业意见。

5.4.3依其职能对项目进行全过程指导、监督和专业支

撑。

5.5专业归口管理部门

5.5.1牵头组织项目前期策划和项目年度计划编制。

5.5.2参与限上项目可研会审，提出专业意见。

5.5.3依其职能对项目进行全过程归口管理。

5.6项目单位（甲方）负责项目建设期、运营服务期的

全过程管理，作为项目责任主体，具体负责以下工作：

5.6.1承担项目前期策划；组织项目建议书、项目可研

（含收益方案）的编制和审查；参与限上项目会审；履行内

部决策程序。

5.6.2组织商务谈判和合同签订。

5.6.3配合乙方办理相关手续；审核项目开工、施工验

收申请；负责施工过程管理。

5.6.4组织、审批功能验收。

5.6.5组织签订分工协议；负责运营期监管；组织、审

核和办理服务费/分享效益结算、报支。

5.6.6组织、审批结题评估，办理