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学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美

乡村

日前发布的2024年中央一号文件强调，要学习运用“千万

工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面

振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中

心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分

类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感

可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。学习运用“千

万工程”经验建设宜居宜业和美乡村，是实现农业农村现代化的

基础工程、推进城乡融合发展的龙头工程、助力美丽中国建设的

生态工程、促进共同富裕的民心工程，对于推进乡村全面振兴、

助推中国式现代化建设，具有重要指导意义。

“千万工程”作为今年中央一号文件的一个关键词，具有重

要的方法论意义。“千万工程”的初心是为农民办实事、办好事，

为农民、靠农民。农民是宜居宜业和美乡村建设的最大受益者，

也是建设主体。“千万工程”始终把实现人民对美好生活的向往

作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿,调动农村基层干部和广

大农民群众的能动性、积极性和创造性，实现了农民从“要我建

设美丽乡村”的被动接受向“我要建设美丽乡村”的行动自觉转

变。

“千万工程”以生态起步，但不止于生态。“千万工程”充

分体现了绿色发展理念的深化，在促进人与自然和谐共生中，挖

掘乡村的更多功能和价值，培育新产业新业态新模式，提升可持

续内生动力，实现美丽乡村向和美乡村的精彩蝶变,推动乡土重整、

乡村重塑、城乡重构。

“千万工程”致力于因地制宜、分类施策。我国各地乡村情

况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相

同，推进宜居宜业和美乡村建设没有现成的教科书,也没有标准答

案。“千万工程”立足把握乡村发展实际，通过实地调研、科学

规划，分类施策，建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。

“千万工程”坚持系统观念、统筹推进。乡村是一个系统，

乡村建设是一项系统工程，必须系统谋划、系统治理。头痛医头、

脚痛医脚脚痛医脚，“，“眉毛胡子一眉毛胡子一把把抓抓就会顾此失彼、乱了章法。“千万

工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制

等方方面面，始终坚持在整体设计、统筹推进上发力，实现统筹

部署、协同推进、重点分明，有效提升宜居宜业和美乡村建设效

能。

“宜居、宜业、和美”代表的是乡村建设的目标和方向。“宜

居”，要求提升乡村生活品质，推动乡村基础设施提档升级，不

断健全乡村现代公共服务体系；“宜业”，要求赋予乡村产业遵

循市场要求的空间与能力，形成同资源基础相适应、区位布局相

协调的产业格局；“和美”，侧重社会关系的和谐，以优秀乡村

文化为魂，实现乡村物质文明和精神文明建设并重，不断提升乡

村治理水平，提高乡村社会文明程度。

我们要聚焦我们要聚焦宜居”，科学推进绿色乡村建设。以“千万工程”

为指引，把乡村规划摆在重要位置，顺应乡村发展规律，科学确

定村庄分类。加快推进农村基础设施补短板,进一步提升建设质量。

持续推进农村人居环境整治提升，进一步健全农村生活垃圾收运

处置体系，结合农业农村特点和农民生活习惯，推动垃圾分类减

量与资源化处理利用。加快推动乡村绿色生产转型，实现化肥农

药减量增效，进一步推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，加

强农产品质量和食品安全监管。

我们要聚焦“宜业”，夯实乡村建设的产业根基。产业兴旺

是前提，要以“千万工程”为指引，把确保粮食安全作为头等大

事，保生存、保发展、保安全，满足粮食的消费需求，还要满足储

备需求。加强乡村产业规划引领，做好“土特产”大文章，扩大

特色产业规模，提高特色产品附加值。加快填补农产品加工业“洼

地”，纵深延伸产业链，拓宽农业增值增效空间，同时保障供给

链，满足不同区域、不同层次消费者多元化个性化需求。

我们要聚焦“和美”，不断提升乡村善治水平。和美乡村建

设，既要有“面子”，更要重“里子”。推进乡风文明建设，坚持

用通俗易懂、基层群众易接受的方式普及宣传教育，完善乡村公

共文化服务体系，培育农村社会好风尚。紧紧围绕增进农民福祉

和改善农村精神风貌，更好发挥群众主体作用。健全党组织领导

的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力

又稳定有序。创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和服

务重心向基层下移，推动乡镇赋权扩能。

“千万工程