《数据基础设施 数据空间建设指南》编制说明.pdf

数据基

础设施数据空间建设指南》编制说明

一、项目背景

数据作为生产要素，其价值释放依赖于数据流通；而数

据大规模跨域跨主体流通，则依赖于体系化的数据流通基础

设施，才能更好地让数据“供得出”“流得动”“用得好”。

但由于数据要素所具备的强流动性、非排他性、非均质性、

敏感性及权属归属复的特性，使得数据流通成本颇高，阻碍

了数据要素价值释放。如何通过数字技术创新，加快打造以

可信数据空间为代表的高安全、高效率、可信赖的数据流通

基础设施，对激活数据要素潜能、赋能实体经济发展具有重

要意义。

根据中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发

挥数据要素作用的意见》，国家数据局等部门关于印发《“数

据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》的通知，《临

平区“十四五”制造业和数字经济高质量发展规划》等政策，

杭州市临平区创新建设数据要素运营中心数据空间，通过技

术手段有效促进数据要素的汇聚、共享、开放和应用，助力

数据要素实现高效的流通和价值释放，在抢抓数据赋能新机

遇、布局算力新赛道上取得了亮眼成绩。为充分发挥标准引

领作用，推动数字产业发展，打造省级、国家级行业标杆，

亟需将临平成果固化形成标准，复制推广临平经验，全面助

力数字经济高质量发展。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准由XXX提出。

本标准由XXX归口。

本标准牵头起草单位：杭州临平大数据经营有限公司

本标准主要起草人：XXX

（二）协作单位（参编单位）

杭州市临平区数据资源管理局、联通公司、浙江省质量

科学研究院等共同参与研制。

（三）主要工作过程

为使标准在数据空间建设起到指导作用，起草组在制定

标准时力求科学性、合规性、可操行性，以科学、严谨态度，

充分参考国家法律法规、相关标准，组织行业资源征求相关

意见，结合杭州市临平区数据要素运营中心数据空间建设经

验，经过综合分析、反复讨论研究和修改，起草编制完成《数

据基础设施数据空间建设指南》标准。

本文件的编制工作从2024年4月开始，编制组基于自

身成功的项目建设经验，结合国内外相关领域标准研究，对

技术内容进行归纳总结，并逐渐转化为标准化文本，使其更

加具有普适性。同时，编制组持续对标准研制的必要性和可

行性进行充分研讨和论证，并于8月提交标准立项申请。

2024年9月，浙江省企业信息化促进会组织召开团体

标准立项评审会。与会专家一致同意该标准立项，建议标准

编制组根据专家意见对标准文本进行修改完善。

2024年9月，标准编制组根据专家意见修订标准，进

行多次组内讨论会议，不断完善标准草案，形成《数据基础

设施数据空间建设指南》征求意见稿和征求意见稿编制说

明。

三、标准编制原则和主要内容的依据

（一）编制原则

标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:

标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000.1-2014《标

准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》

和GB/T20001《标准编写规则》等进行，使标准更严谨、

更规范。

1.规范性

本标准是在遵循现行相关规定的前提下，参考了国家

相关标准、规章制度，结合杭州市临平区数据要素运营中心

数据空间建设实践进行编写，充分考虑协调一致与规范性。

2.实用性

本标准制定时充分分析了数据领域的行业需求，为数据

空间建设的提供基础性指导，着力解决数据空间建设、服务

和应用中的共同问题，保障数据流通、加工使用的可信合规、

全链可溯，在实际项目中可直接落地应用，对助力数据要素

实现高效的流通和价值释放具有积极作用。

3.可扩展性

本标准在设计时，充分考虑到标准的可扩展性，在已有

广泛成功应用的项目基础上进行归纳、总结提炼，可保证在

使用时兼顾指导性的同时具备可扩展能力。

（二）编制依据

本标准的制定严格遵循我国《标准化法》、GB/T1.1-2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》和《浙江省企业信息化促进会团体标准管理办法》等有

关规定的要求。