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国有企业纪检与内部审计部门合署办公效果的探讨

引言：纪检与内部审计工作是国有企业内部权力制约和监督体系的重要组成部分，很

多国有企业人员少，工作量大，都将纪检和内部审计两个部门进行合署办公。针对这一现

象，本文从阐述纪检与内部审计的工作内容出发，重点分析了国有企业中纪检与内部审计

部门合署办公的意义和作用，就如何提升合署办公的效果进行了探讨。

关键词：国有企业内部审计纪检合署办公

1.纪检与内部审计的工作内容及相互联系

1.1工作内容介绍

国有企业纪检工作主要包括三个方面，即监督、执纪和问责，主要由企业纪委负责，

即根据党章和党内法规，协助党委抓好党风廉政建设，监督党的路线、方针、政策和决议

的执行，切实维护党章以及党内其他法规的严肃性，重点是对领导干部和党员的监督检

查。而内部审计工作是一项独立、客观的咨询与监督活动，由内部审计委员会负责，主要

是对企业内部管理、内部控制以及经济活动进行检查与评估，最终做出客观的评价，对企

业内控体系建设中存在的不足之处提出相关改进措施，确保企业合规依法经营。

1.2纪检与内部审计的联系

国有企业中，虽然纪检和内部审计工作是两项独立的工作，分别由纪检室和审计室负

责，但实际工作中又存在许多“交叉点”，这也促使了国有企业采用合署办公模式。虽然

两个部门之间权限分工不同，工作侧重和方法也有不同，但有着共同目标，都是为了加强

国有企业党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党责任要求，促进企业规范管理。

在工作中，内部审计部门可以为纪检提供线索，而纪检部门可以与内部审计同时开展监

督，两个部门在违纪案件查办、日常监督管理等工作面都有着密切的联系，一定程度上有

着相辅相成的关系。同时，两个部门对人员素质要求、专业能力方面都有侧重点，这也恰

恰满足了监督工作的需要，在监督过程中可以最大发挥监督合力作用，形成一个交叉互

补，提高监督质效。

2.合署办公的工作探讨

基于纪检与内部审计的直接联系，纪检与内部审计合署办公的意义和作用愈发发明显

了。合署办公不是将两个部门合并，而是在工作职能上进行“空间”上合作，即在监督工

作上相互配合，形成监督合力，进而提升工作效率，解决监督人员不足问题。

2.1完善监督机构，将纪检和内部审计监督有机融合

无论是纪检监督还是内部审计监督，都必须要有独立性，因此将两个部门合署办公就

不能简单粗暴将两个部门单纯合并，而是要从完善监督机构上出发，将党内和行政管理监

督权限有机融合。随着全面从严治党的不断深入，我们可以借助“大监督”，将纪检和内

部审计监督作为重要组成部分，将纪检和内部审计监督工作“无缝衔接”起来，在工作部

署落实上相互沟通、交流，真正实现业务上互帮互助。在完善机构的基础上，要通过建立

和完善纪检和内部审计工作机制上下功夫，将两个部门工作通过制度进行衔接，弥补机构

上不足，真正为两个部门工作打通资源共享，让业务深度融合。

2.2部门联合作战，将纪检和内部审计监督形成合力

两个部门各有各自的工作职责，内部审计监督主要是对国有企业内部制度、经营活动

进行监督，对发现存在的问题，提出相关改进措施，促进各项经济活动依法合规；而纪检

监督主要是对国有企业包括领导干部、党员进行监督，督促他们履行党内法规和国家法律

法规。因此，在实际工作中，两个部门之间无论是工作还是信息都存在交叉，通过两个部

门合署办公，将规范业务与规范人员行为有机融合起来，避免了只管业务或者只管人员的

弊端，工作中纪检可以利用审计结果，对发现的问题进行梳理分析，发现问题根源，并对

信息进行反馈审计部门，这样审计部门就可以更加有针对性开展审计工作，提升监督质

效。同时，纪检也可以在发现问题中追查人员问题，及时进行谈话纠偏，真正实现查出问

题、解决问题。

2.3提升人员素质，将纪检和内部审计监督人员打通

纪检部门人员必须为中共党员，思想素质要求较高，必须具备坚强的纪律性和原则

性，特别是在查处违纪案件时，能够抵挡住阻力、诱惑、威胁和干扰，保持过硬的工作作

风，必须讲政治、讲党性、讲大局。同时，纪检人员还应具备一定的专业理论水平，对国

家法律法规和有关政策要有一定了解，具备较强的组织、协调和沟通能力。而对于内部审

计人员来说，则需要具备财务管理、招标投标、法律法规、内部管理等方面的专业知识和

技能，同时还要具备一定的分析能力、判断能力和表达能力，要求掌握的知识面较广。两

个部门合署办公后，不是单纯地将两个部门人员合并，而是将两类专业人员进行打通互

补，在工