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杜*世*成的青岛“遗产”

来源：据《中国新闻周刊》日期：2007-1-309:14:26作者：

２００６年岁末，山东省委副书记、青岛市委书记杜*世*成严重违纪被免职。杜因此成

为继上海市委书记陈良宇、北京市副市长刘志华、国家统计局局长邱晓华等高官之后，２０

０６年落马的最后一名省部级官员。杜*世*成落马的主要原因，是其“经营城市”过程中的

土地违规交易行为。官商勾结的土地交易，已成为当前社会各种矛盾最集中的焦点。此次宏

观调控的政策触角，虽已延伸到了对土地征用环节相关税费标准的调整和对资金收支方式的

规范层面，但土地要素资源的控制权牢牢掌握在地方政府手中的现实，仍然为个别拥有权力

者提供了寻租的制度前提。

“经营城市”除了寻租者提供源源不断的租金之外，还产生了其他一些隐性的结果：“经

营城市”所得并没有转化为公众利益最大化的公共用品和服务，而更频繁地流向有利于利益

集团寻租的领域，普通公众却不得不承担这一选择的所有成本。

以此案为例，如此“经营城市”之后，杜*世*成给青岛留下了什么？7

杜*世*成的猝然落马

在杜*世*成前后，还有其一批下属和亲属涉案，且多数与土地沾边。

２００６年１２月２３日，在山东省委常委扩大会议上，中纪委副书记夏赞忠宣布了中

央关于对山东省委副书记、青岛市委书记杜*世*成严重违纪问题立案检查的决定。

由于杜*世*成的行为已构成严重违纪，中纪委决定对其问题立案检查，免去其山东省委

副书记、常委、委员和青岛市委书记职务。

２４日，新华社公布了杜*世*成被立案检查的消息。

闪电查处

杜*世*成，山东龙口人，５６岁。

自１９７２年２２岁任山东黄县新加公社团委副书记开始，杜的仕途可谓一帆风顺，几

乎每隔两年就有一次升迁机会。１９９５年，４５岁的杜*世*成成为山东省副省长；２００

０年９月，任青岛市代市长，２００１年２月转为青岛市市长；２００２年６月，任青岛市

委书记，２００４年４月，由山东省委常委升任山东省委副书记。

节节上升的杜*世*成被查处，其本人似对此并无察觉。

在济南被“双规”时，杜身上仅着一件毛衣外套。此前两天，也即１２月２１日，杜*

世*成还参加了招商局国际青岛集装箱码头开港庆典仪式。

据了解，此次杜的落马，源于中纪委根据举报和巡视工作中发现了相关线索，并由此展

开核查。２００６年９月中旬，青岛坊间就流传杜即将被“双规”的传闻，但由于杜*世*

成频频现身于重要会议，传闻渐渐平息。

熟悉杜*世*成的当地政府人士介绍，杜*世*成平时“作风严谨，谈吐举止有度”，非常

善于借助媒体宣传青岛的成绩。在就任市长的前两年中，他非常低调。只有在２００２年６

月升任市委书记之后，作风开始变得凌厉。口吻依旧温和，但是行事却绝不含糊。

据了解，包括一位青岛市原市委副书记等数人，曾向中纪委实名举报杜的违纪问题。

在１２月２３日的山东省委常委扩大会议上，中纪委官员通报了案件情况。杜*世*成涉

嫌土地违规交易，同时也涉嫌包庇身边工作人员和包养情妇等问题。

同时，杜*世*成３２岁的儿子杜若飞、妻子曹树芳、秘书李大良均被中纪委双规

李大良是杜*世*成的四个秘书之一。据悉，杜非常信任此人，甚至还对李大良举荐的人

信任备至。杜*世*成的很多个人事情，都通过李大良来办理。

据一位知情人士透露，杜若飞成立了一家公司，但名字并不是他的。杜若飞通过这个公

司，利用杜*世*成的权势为别人跑项目、批手续、批规划等，赚取中介费用。

杜*世*成案发前，已有其多名部属被捕。２００５年８月，隶属青岛市政府的青岛开发

投资公司总经理李辉明因经济问题被捕，２００６年７月法院一审，但一直未公布案情细节。

更早些的２００５年１月１１日，济南市中级人民法院对２００３年底的青岛崂山土地

批租窝案进行审判：原青岛市市长助理、崂山区委书记、区长王雁受贿４９６万余元，被一

审判处死刑，缓期两年执行，原青岛市规划局局长张志光受贿８６０余万元，被判处死刑缓

期两年执行；原崂山区国土资源局局长于志军受贿５３９万余元，被判处有期徒刑１５年。

张志光高达８６０万元的受贿数额，曾一度成为山东省建国以来检察机关查处的受贿数

额最大的厅局级领导干部职务犯罪案件。

张志光是黄县人，杜*世*成早年在黄县工作期间，就与张志光有很深的交往。

据悉，杜*世*成在多名部属出事之后，曾多次在内部会议上说，“要保护一批干部。”

崂山之累

此前有多家媒体报道，