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国家矿山安全监察局2022下发10起典型案例

1.山东烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”重大爆炸事故

2021年1月10日，山东烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿发生重

大爆炸事故，造成11人死亡，直接经济损失6847.33万元。发生原因：笏山

金矿井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹

到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致

雷管、导爆索和炸药爆炸。主要教训：一是井下违规混存炸药、雷管。企业长

期违规购买民用爆炸物品，违规在井下设置爆炸物品储存场所，且炸药、雷管

和易燃物品混合存放。二是违规进行气焊切割作业。进行气焊切割作业时未确

认作业环境及周边安全条件，井筒提升与井口气焊违规同时作业。三是安全管

理混乱。笏山金矿对施工单位的施工情况尤其是民爆物品储存、领用、搬运以

及爆破作业情况管理缺失，对外包施工队以包代管，只包不管；承包方未按规

定配备专职安全管理人员和技术人员，作业人员使用伪造的特种作业操作证；

未按照规定报告生产安全事故；事故发生当日井下作业现场没有工程监理。四

是地方有关部门监管责任未有效落实。地方公安部门对民爆物品销售、运输、

储存和使用等方面监管不到位；地方应急管理部门对企业及外包施工单位管理

混乱等问题监督不到位。五是地方党委、政府履行安全生产领导责任不力。未

认真督促相关部门依法履行民用爆炸物品、非煤矿山安全生产监督管理相关职

责，栖霞市党委、政府迟报瞒报事故。

2.新疆昌吉州呼图壁县白杨沟丰源煤矿“4·10”重大透水事故

2021年4月10日，新疆昌吉州呼图壁县白杨沟丰源煤矿发生重大透水事

故，造成21人死亡，直接经济损失7067.2万元。发生原因：丰源煤矿违章指

挥、冒险组织掘进作业，在相邻煤矿老空积水压力和掘进扰动作用下，相邻煤

矿老空水溃入丰源煤矿回风顺槽，造成重大透水淹井事故。主要教训：一是拒

不执行停产指令。丰源煤矿在隐患未整改完毕、煤矿安全监管部门明确不予批

准复工的情况下，擅自恢复掘进作业。二是违章指挥冒险作业。在掘进面出现

明显透水征兆后未及时撤人，继续冒险组织掘进作业。三是安全管理不到位。

未查明井田范围内及周边采空区、老窑分布范围及积水情况，边探放水边掘

进，探放水工作未按相关规定的要求进行，抢工期、赶进度，违规下达掘进进

尺指标，上级公司管理层级多、安全管理弱化。四是技术服务机构出具报告与

事实不符。承担丰源煤矿技术服务业务的有关单位未认真履行职责，技术文件

审批把关不严，出具报告与实际不符。五是地方安全监管不到位。对丰源煤矿

防治水隐患未跟进监督整改。

3.山西忻州代县大红才铁矿“6·10”重大透水事故

2021年6月10日，山西忻州代县大红才铁矿发生重大透水事故，造成

13人死亡，直接经济损失3935.95万元。发生原因：大红才铁矿违规开采主

行洪沟下方保安矿柱，造成主行洪沟塌陷，降雨汇水径流沿塌陷坑进入采空

区，与未彻底治理的采空区积水相汇，积水量迅速增加，水压增大，突破违规

在1310米水平采矿作业形成的与1320米采空区之间的薄弱岩层，导致透水

事故发生。主要教训：一是长期以“基建”名义违法组织生产。该矿不按设计

要求施工，擅自打开废弃封堵硐口，任意开掘采矿工作面，违规开采保安矿

柱，长期以采代建、超能力生产。二是违规冒险组织作业。早在2020年8月

该矿就发现1348米水平和1320米水平采空区积水存在重大隐患，治理不彻

底，事故发生前发现透水征兆后仍未治理，冒险组织作业。三是层层转包分

包。违规将井下采掘作业承包给多个施工单位，而后再转包，对承包单位转包

分包不管理，现场管理混乱，井下交叉作业，事故发生时有多个采掘作业面违

规生产。四是安全基础薄弱。未建立安全生产管理组织机构，主要负责人未经

培训合格就上岗作业，火工品使用管理不规范。事故发生后未按规定报告事

故。

4.青海西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿“8·14”溃砂溃泥重大事故

2021年8月14日，青海西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生顶板

抽冒导致溃砂溃泥重大事故，造成20人死亡，直接经济损失5391.02万元。

发生原因：柴达尔煤矿+3690综放工作面架前多次发生局部片帮冒顶甚至出现

液压支架被“压死”以及工作面被封堵，但该矿未采取有效防范治理措施，违

章指挥继续冒险进行清淤，强行挑顶提架导致顶煤抽冒，大量顶煤、渣石以及

水