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应急管理细则

1基本要求

1.1应急管理工作的界定

1.1.1本《细则》中所指的应急管理工作，是指公司及各

单位在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理

过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保

障员工和公众的生命安全，最大限度地减少人员伤亡、环境破

坏、社会影响和财产损失的活动。

1.1.2本《细则》中所称突发事件，是指在公司及各单位

突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏

和社会影响的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、

事故灾难、公共卫生和社会安全事件。

1.2应急管理工作原则

1.2.1坚持“以人为本，减少危害”的原则。牢固树立安

全第一的思想，把保障员工、公众的生命和健康放在首位，落

实到应急准备、抢险救援、恢复重建等各环节。

1.2.2坚持“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原

则。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急

准备工作，加强监测监控，切实做到准备在先、防患未然，确

保突发事件一旦发生，能够及时有效处置。

1.2.3坚持“统一领导，分级负责”的原则。在公司应急

指挥中心的统一领导下，健全应急组织体系，落实应急职责，

实行应急分级管理。

1.2.4坚持“依法规范，加强管理”的原则。加强各项应

急管理制度的建设，逐步形成规范各类突发事件预防和处置工

作的制度体系，使应急管理工作规范化、制度化和法制化。

1.2.5坚持“整合资源，协同应对”的原则。整合各单位

应急资源，充分利用社会资源，逐步建立和完善区域应急网络，

实行区域联防制度。

1.2.6坚持“依靠部门技，提高素质”的原则。利用先进

适用的监测、预测、预警、预防、应急处置技术装备以及信息

化建设，提高应对突发事件的部门技水平和指挥能力。

2组织机构

2.1公司组织机构

2.1.1公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，

由公司领导、机关各部门室及各单位主要负责人组成，负责公

司各类突发事件的应急工作；公司经理为应急指挥中心的总指

挥，公司机关各单位（部门）均接受其统一领导。

2.1.2公司应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的执

行机构，由生产协调部门、QHSE管理部门、经理办公室、市场

管理中心组成，办公室设在生产协调部门，组织应急准备工作；

在突发事件应急响应期间负责传达和贯彻应急指挥中心的指令,

具有应急值守、信息汇总和综合协调职能。

2.1.3QHSE管理部门负责应急预案体系和应急保障体系

建设等应急管理工作，并对各单位应急管理工作进行业务指导

和督促检查。

2.2各单位组织机构

2.2.1各单位要建立应急管理组织机构，负责本单位突发

事件的应急工作；落实各级人员的应急职责，形成主要领导全

面负责、分管领导具体负责、有关组（室）分工负责、相关人

员全部参与的应急组织体系；设置或指定应急管理工作日常办

事组（室），日常办事组（室）宜设置或指定在安全环保或生产

管理组（室），配备专（兼）职应急工作人员，落实应急管理措

施，指导和协调各基层单位及相关组（室）开展应急管理工作。

3预防与应急准备

3.1应急预案管理

3.1.1各单位应根据国家、地方政府的相关法律、法规和

标准以及公司的要求，结合本单位机构设置、管理模式、风险

分析等实际情况，制定各级各类应急预案。

3.1.2各单位的应急预案应当符合下列基本要求：

3.1.2.1符合有关法律、法规、规章和标准。

3.1.2.2符合本单位的安全生产实际和危险性分析的要

求。

3.1.2.3应急组织和人员分工明确，职责落实。

3.1.2.4有明确、具体的应急程序和保障措施，并与应

急能力相适应。

3.1.2.5预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信

息准确。

3.1.2.6各级应急预案之间应当相互衔接，同时与公司

应急预案相衔接，确保其针对性强、可操作性高。

3.1.3对于新建、改建、扩建及装置检维修等大型施工

作