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关于新时代低效工业用地改造提升促进产

业高质量发展若干政策意见

根据省政府办公厅《关于开展低效工业用地整治促进制造

业高质量发展的意见》和《市老旧工业区块改造提升攻坚行动

计划(2022—2026)(试行)》，为进一步推进工业集聚区建设和

制造业空间腾换攻坚行动，提升存量工业用地产出效益，促进

产业高质量发展，特提出如下政策意见：

一、鼓励工业集聚区内企业提容改造。加快老旧工业区块

的有机更新和扩容利用，推动工业设备上楼，在工业集聚区控

制线内且不改变土地用途的前提下，经批准实施的智能化改造

提升、新兴产业转型等项目，在符合相关技术规范的前提下，

通过提高开发强度、增加建筑容量、开发地下空间等方式增容

提质，容积率宜高则高，一般不低于1.5,鼓励2.0以上；对企

业自用的，提高的容积率不增收土地价款，同时免征城市市政

基础设施配套费，并允许将配套建设行政办公及生活服务设施

的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建

筑面积占比上限相应提高到30%,提高部分用于建设宿舍型保

障性租赁住房。

二、鼓励优势企业盘活利用低效用地。鼓励亩均综合评价

A、B类的优势企业兼并、收购、受让低效企业厂房

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（土地）并实施增资扩产项目，对从受让起两年内，给予项

目固定资产（设备、建筑工程、兼并受让厂房土地费用）投

资额3%、最高不超过200万元的奖励，并优先保障能耗指标

和污染物排放指标；优先保障工业集聚区内亩均综合评价

A、B类企业利用周边零星用地、“批而未供”用地。

三、支持工业用地零星归宗联合改造。支持相邻地域的企

业进行联合再开发，各联合体成员可打破权属界线置换土地，

根据批准的联合开发方案及约定的比例将产权分割登记到联

合体成员名下，涉及出让终止期不一致的，可通过补缴差额年

限土地价款重新确定出让终止期，重新登记的不动产权证数不

得超过联合开发前的原不动产权证数。支持同一企业对名下多

宗相邻土地进行归宗重新布局改造。

四、推进低效工业区块连片改造提升。鼓励镇（街道、园

区）以十化三场景”为导向，以国资企业、村级集体为主实

施工改工”连片改造。对连片改造提升的区块范围面积在100

亩以上（收储项目100亩以上），基建厂房改造累计计划总投

资额（剔除土地取得成本）1亿元以上，改造后仍以工业用地

性质为主，容积率不低于2.0,积极争取列入及市本级标志性

工业区块连片整治提升项目计划。对列入计划项目，当年新开

工土地面积25亩以上的，按实际新开工土地面积给予2万元

/亩、最高不超过300万元的奖励，奖励资金主要用于区块内

企业改造提升。

五、提质升级一批小微载体。鼓励国资企业、村级集体、

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第三方专业机构等在工业聚集区内，利用存量低效工业用地建

设一批标准厂房、产业集聚点等小微载体，对工业集聚区内占

地面积25亩以上或建筑面积达4万平方米以上，容积率2.0

以上且以出租为主、管理规范的拆除重建类小微载体，小微载

体竣工投运后，按建筑面积给予20元/平方米、最高不超过

200万元的奖励。支持小微载体投资运营主体招引市外优质中