22年版 中级社工师 第3节 受灾人员救助与医疗救助法规与政策考点总结.pdfVIP

2022版第三章我国社会救助法规与政策

第一部分受灾人员救助法规与政策考点总结

第1个知识点自然灾害救助总则

1．自然灾害救助工作原则

以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救；

2.组织体制机制

各级政府行政领导负责制、属地管理、分级负责；

3.各级政府领导负责制

国家层面：

（1）国家减灾委

由各个部委综合协调成立的机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工

作，协调开展重大自然灾害救助活动；

（2）国务院应急管理部

负责全国的自然灾害救助整体工作、承担国家减灾委的常规工作；

（3）国务院有关部门（如民政、卫生、交通、财政部门）；

各司其职，承担、负责各自的工作；

县级以上地方政府层面：

（1）政府

①建立自然灾害应急协调机构，负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助

工作；

②建立与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制；

（2）应急管理部门

各县都要有自然灾害应急管理局，负责本行政区域内的自然灾害救助工作；

（3）有关部门

属地管理，各司其职，按各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

社会力量层面：

（1）村（居）委会

协助救灾、日常开展防灾减灾应急知识宣传；

（2）企事业单位

①做好本单位的防灾减灾工作，开展防灾减灾知识宣传；

②组织本单位员工开展救灾捐赠；

（3）有救灾宗旨的基金会、慈善组织

募集捐款，协助救灾；

（4）公民

捐赠、志愿服务。

第2个知识点自然灾害救助的4个环节（超高频考点）

（16年单选8）（22年多选63）（21年单选5）（19年单选4）

（一）5项准备工作

1.制定应急预案

（1）主体

县级以上地方政府及相关部门；

（2）内容

①应急组织指挥体系及职责；

②应急队伍；

③应急资金、物资、设备的准备；

④自然灾害的预警预报和灾情信息报告、处理；

⑤应急响应的等级和相应措施；

⑥灾后救助和重建工作；

2.建立应急指挥技术支撑系统

县级以上政府建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，提供必要的

交通保障、通信装备；

3.做好物资储备

（1）国家建立自然灾害救助物资储备制度；

（2）由国务院粮食和物资储备部门会同相关部门制定并实施国家救灾物资

储备库规划；

（3）地级市以上政府和自然灾害多发、易发地区的县级政府按布局合理、

规模适度的原则，建立自然灾害救助物资储备库；

4.设立应急避难场所

（1）用于疏散安置受灾人员；

（2）县级以上地方政府负责利用公园、广场、体育场设立应急避难场所，

设置明显场所标志、标识，履行通知告知程序；

5.救助人员队伍建设、业务培训

由县级以上地方政府负责救助人员队伍建设和业务培训，要求村（居）委

会和企事业单位设立专职或兼职自然灾害信息员；

（二）自然灾害应急救助的4项工作

1.由政府启动预警响应

所采取的4项措施：

（1）政府向社会发布风险警告、指示、宣传避险常识和技能；

（2）开放应急避难场所，疏散、转移人员和财产；

（3）加强对易受自然灾害地区的安全保障；

（4）做好基本生活救助准备；

2.灾害已发生，启动应急响应

8项措施：

（1）向公众发布政府应对和公共防范措施；

（2）紧急转移并安置灾民；

（3）紧急调拨资金、运输物资，向灾民提供应急救助；

（4）抚慰灾民，做好遇难人员善后工作；

（5）组织灾民自救互救；

（6）分析灾情趋势、评估灾区需求，采取相应救助措施；

（7）预防次生灾害发生；

（8）组织捐赠；

3.紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地

县级以上地方政府在本行政区域内可强制紧急征用物资、设备、交通运输

工具和场地，自然灾害救助应急工作结束后及时归还，给予补偿；

4．人员伤亡和财产损失报告

（1）有人员伤亡或较大财产损失的，县级应急管理局向本级政府和上一级

应急管理部门报告；

（2）出现特别重大或重大人员伤亡、财产损失，县级应急管