2017年职称外语改革亮点.docx

?将品德放在评价首位，向基层一线倾斜

?《意见》突出品德、能力和业绩导向，把品德放在专业技术人才

评价的首位，向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专

业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要

求;对长期在一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要

求。

?·亮点3

?特殊人才特殊方式评价基层专业技术人才单独评价

?在创新职称评价机制方面，建立以同行专家评审为基础的业内评

价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价，对基层专业技术人才单独

评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通职称申报渠道。打通

高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃

评审纪律，加强评审监督。

?·亮点4

?拒绝“唯论文论”

?病历教案也是参评材料

?在职称评定中“唯论文论”曾经是不少人的痛，而此次改革的重点

也是放在了“论文不是评定职称的必要条件”这一点，取而代之，专利、

科研成果、病历、教案等等都将变成参评材料。

?此次公布的《深化职称制度改革意见》，对论文的要求实行了三

放宽的改革措施，即：1不再将论文作为评价应用型人才的限制性条

件;2对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不做论

文要求;3对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论

文要求;

?·亮点5

?实行学术造假“一票否决制”

?《意见》把“坚持德才兼备，以德为先”放在了评价标准的首位，

实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称将一律予以

撤销。

?·亮点10

?11个职业系列的专业技术人员可参评正高级

?《意见》提出，保持现有职称系列总体稳定，目前未设置正高级

职称的系列均设置到正高级。这也就意味着“工程、经济、会计、统

计、农业、船舶、飞行、工艺美术、实验技术、中专教师、技校教师”

这11个职业系列的专业技术人员可以参评正高级。

?为何改?

?职称外语考试早有乱象横飞

?中央D校教授周天勇说，随着时间推移，一些与专业技术关系

不大的指标也被塞进评聘职称的指标体系中。在一些地方和单位的职称

评定，有时反倒成了优秀人才脱颖而出的羁绊。以职称外语考试为例，

设立20多年来，一直伴随着“一刀切”“鸡肋”等质疑。据报道，某作家

已经出版发表了几百万字的报告文学、小说和散文，并多次获奖，但由

于不能通过外语、计算机考试，迟迟未能获得副高职称(二级作家)，一

度成为网友热议的话题。

?此外，作为职称评定的“敲门砖”，职称外语考试成为部分机构与

个人的摇钱树，滋生各种乱象：考前，各类“保过”培训信息满天飞，有

的培训班甚至公开指导作弊;考中，帮考、传送试题答案等舞弊行为屡

禁不止;考后，掌握考生个人准确信息的机构声称可以“网上修改成绩”。

?如今，《意见》明确：对职称外语和计算机应用能力考试不作统

一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自

主确定评审条件。除了外语和计算机考试，《意见》还有诸多亮点，其

中一项基本原则就是克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。

?西南政法大学教授程德安指出，在高校中，唯论文已经成为硬要

求：大学老师无论是职称评定、岗位晋升往往只注重发表论文的数量，

授课认真与否只能“凭良心”，如何揽课题、发论文才是“正事”。

?不分行业特点，把学历、资历、论文等标准量化为职称评定的

“硬杠杠”，逼着专业技术人员为评上职称而在专业技术之外耗费大量物

力、财力、精力，造成了巨大的人力资源浪费。

?程德安认为，这种人才评价标准显然已经不符合时代要求，甚至

成为迟滞专业人员冒尖的障碍。尤其是那些身怀绝技的专业人才，被职

称卡住无法施展，损失的是行业、社会甚至国家的利益。

?为此，《意见》强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专

业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评

价;注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果。

?人力资源和社会保障部副部长汤涛认为，《意见》的颁布实施，

可以最大限度地释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，提升人才

队伍的整体实力和国际竞争力。

?改之后

?下放职称评审权限

?发挥用人主体主导作用

?由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布的《中国

教育发展报告(2016)》显示：超过70%的教师认为，“指标分配不合

理”“评价过程不透明”“评价标准不科学”这三项是当前教师职称评定制

度存在的主要问题。

?一些地方职称评定采取“退多补少”的政策，让老师们十分苦恼。

“打个比方，假如我们学校100个老师中有15位是高级职称，按规定要

求的比例却是10