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国内棉花合作社发展探索

棉花是我国重要的经济作物,也是重要的战略物资,在国民经济中占有重要的地位。种植棉花不仅是农民

致富的有效途径,也是经济发展和社会稳定的需要[1]。在进入21世纪以来,随着我国农村地区市场经济

的深化和农产品商品率的提高,家庭联产承包责任制下的小农户与大生产、生产的小规模与流通的大市

场之间的矛盾逐渐成为农民增收和农业发展路上的绊脚石[2]。特别是自棉花流通体制改革以来,每年的

棉花价格波动较大,棉农在市场化的竞争中常常处于被动地位。这既影响了棉农的植棉收益,同时又直接

影响了第二年的棉花种植面积,进而影响市场供求关系和价格涨跌。在这种大环境和背景下,棉花专业合

作社开始逐渐地发展起来。它有助于在一定程度上降低棉花生产成本、增加植棉收益,而且能够实施棉

花规模化、专业化、标准化生产,提高棉花生产科技含量,增强原棉及其附属产品的市场竞争力[3]。因

此,棉花专业合作社是当今棉花产业化发展的迫切需要,是未来棉花生产的必然选择。1国内外专业合

作社的发展概况1.1国外农业合作社的发展概况农民专业合作社是这样一种合约组织:它在不改变成员

财产所有权的基础上,通过组织农民统一生产与销售,实现交易规模经济,提高农民谈判地[4]。据联合

国1994年有关统计数据显示,全球有近30亿人的生计要依靠合作社,约占全世界总人口的一半。又据国

际合作社联盟统计,截至2006年年底,全世界共有超过8亿人共同参与到了合作社运动之中,加入国际合

作社联盟的成员有220个国家和国际组织及合作社民间团体组织。当今世界,合作社发展已经从农业到

工业,从生产到消费,从住房、医疗、托幼到信贷、保险等,全方位地深入到人们生活的各个领域[5]。而

农业合作社是各类合作社中发展最快、普及最广的一类,占全球各类合作社总数的36%[5]。在发达国家,

农民专业合作组织已有200多年历史,几乎所有的农民都参加了不同类型的农业合作社,有的农户同时参

加几个专业合作社。丹麦98%的农民都是农业合作社社员,每个农户平均参加3.6个合作社。法国、荷

兰90%以上的农民加入了农业合作社,其中法国全国80万农户中,有130万农业合作社社员。美国每个

农户平均参加2.6个合作社。新西兰、澳大利亚、日本、韩国参加农业合作社的农民也达到90%以上。

在发展中国家,南美的巴西、智利80%左右的农户是合作社社员;印度、孟加拉、斯里兰卡、泰国等亚洲

国家,入社农民占30%~60%;在非洲一些国家,肯尼亚、坦桑尼亚、毛里求斯、乌干达等入社农民亦达10%

~30%[5]。明显地看到,哪个国家农业合作社发达,农业产业化程度就高,哪个国家农产品竞争能力就强,

在国际市场占有份额就大[6]。1.2国内农民专业合作社的发展现状20世纪70年代末,为适应农业经

济发展的需要,我国开始了农村经济体制改革;到80年代中期,一种新型的农民专业合作经济组织开始涌

现,这一浪潮在90年代逐渐呈现蓬勃发展的态势[7]。这种以家庭承包经营和农民自愿合作为基础的合

作经济组织,按照“民办、民管、民受益”的原则,组织农民共同从事农产品的生产、加工、储藏和销售,

为农民提供产前、产中、产后的各种服务,在提高农业生产的经济效益,增加农民收入,促进农村产业结

构调整等方面发挥了积极作用[8]。2006年10月31日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国农民

专业合作社法》,这为农民专业合作社的健康发展提供了法律依据,也标志着我国农民专业合作社进入了

依法发展的新阶段。在第十一届全国人民代表大会第四次会议上,温家宝总理在做政府工作报告时指出:

要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。可见国家对发展农民专业

合作社的重视程度。根据全国工商总局的统计,截至2008年9月,全国依法登记并领取法人营业执照的

农民专业合作社有79600个,登记成员108.15万人(户);农民成员104.09万人(户)。到2009年年底,全

国农民专业合作社达到24.64万个,实有入社农户2100万户,占全国农户总数的8.2%;到2010年6月,

在工商部门登记的农民专业合作社达30万个左右。其中山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、

安徽、四川、黑龙江等10省农民专业合作社数量占到全国总数的66.23%,实有入社农户约1800万户,

占全国农户总数的7.1%[9]