中建招标采购管理工作指引.docx

招标采购管理工作指引

工程管理部

二〇二〇年十一月

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为进一步规范公司招标工作，提高招标效率和质量，根据公司制度、管理权限文件等相关要求，编制本招标管理指引，供各子公司参照执行。

1.词语定义

公司：中建国际投资集团有限公司。

招标部门：根据公司招标职责划分，公司权限的招标部门为工程管理部，子公司权限的招标部门为子公司合约部门。

承包商：从事勘察、设计、施工、监理、咨询、机械租赁、材料设备供应等的法人或组织。

2.适用范围

本指引适用于归口管理部门为工程管理部的招标采购工作。

3.招标流程

公司常规邀请招标流程详见附件1。

4.前期准备

4.1招标策划

项目获取（包括通过招拍挂、招投标、股权收购等方式获取）后，子公司合约部门应根据项目的规模、工程特点、管理要求和施工进度计划,牵头编制招标策划方案。

招标策划方案内容应包括：合同分拆方案、标段划分及目标成本

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分解。

招标策划方案应在项目获取后30日内完成，并通过公司OA流程完成审批，审批表详见附件2。未完成招标策划方案审批，不得发起项目招标流程。

（1）合同分拆方案

合同分拆，是将整个项目按照管理要求分解为多个独立的合同，并明确合同内容。子公司合约部门牵头负责，结合项目及相关部门意见，根据自身管理水平和人力资源情况，确定项目合同数量和合同内容。合同数量确定后，不得随意更改。各子公司应根据自身情况，制定统一的合同分拆方案，除项目本身的特殊性外，各项目的合同拆分方案应保持一致，以便进行合约标准化管理，减少管理工作量和风险。

（2）标段划分

对于规模较大项目，应根据项目情况划分标段。标段划分应考虑项目规模、特点、总平面布局、工期安排、工程实施难易程度等因素，做好统一规划，保证各标段能独立施工，减少互相干扰，同时要明确标段交接部位的合同责任。标段划分参考《工程标段划分参考标准》（附件3）并结合项目实际情况制定。

（3）分解目标成本

子公司合约部门应根据公司专业委员会决策的总目标成本，按照拆分合同和界面划分，结合市场行情，确定每项招标采购工程的目标成本，该目标成本是招标定标、动态成本管理的控制值。

4.2储备承包商资源

子公司应根据项目情况，确定各项招标内容对承包商的资质、财

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务状况、业绩、数量等要求。结合在手承包商资源情况，编制承包商储备计划，提前考察、储备优质承包商资源，按照《工程管理制度》和《承包商管理工作指引》对拟引进的承包商进行初审登记、考察和审批。

4.3编制招标计划

子公司合约部门应在前期准备阶段制定科学、合理的项目招标计划（运营和专业公司应根据年度生产情况制定年度招标计划）。在招标阶段，子公司合约部门每月初更新《招采计划及执行情况表》并完成审批，工程管理部和子公司合约部门在每月底检讨招标计划执行情况，对于执行滞后的，应分析原因，并制定解决措施。

《招标计划及执行情况表》通过合约报表系统填报并推送至OA流程审批。

4.4制定界面划分表

子公司合约部门组织项目部、工程部及相关技术职能部门根据合同分拆方案和标段划分情况，制定《工程界面划分表》（附件4）。《工程界面划分表》应最迟在主体结构招标前编制完成，且不得在项目招标及实施过程中随意调整，避免前后矛盾，引起合同纠纷或增加项目成本。

5.投标意向确认

为确保投标单位参与投标的有效性，子公司确定拟邀请投标的单位后，应与对方招标联系人进行投标意向确认，充分沟通招标项目概况、对投标单位资质和业绩等要求、主要商务条件（合同价款模式、付款条件等）、投标保证金要求等。

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6.招标方案

6.1选取投标单位

子公司合约部门应结合工程规模、工程特点、工期质量等要求，对名册中拟邀请单位的合作意向、管理团队、管理水平、技术能力、资金实力和在施项目情况等进行摸底，挑选出满足项目要求的投标单位。邀请的投标单位必须已完成承包商入库审批并在合格承包商名册内，同时须利用互联网等工具，对选择的投标单位进行股权穿透，并对法人、股东、监事、高管、投标联系人等主要人员进行查重，以避免关联单位参与同一项目投标。

投标单位数量一般应不少于2N+2个（其中主体工程不少于3N+2个，N为招标工程标段数量），以保证充分竞争。对于行业垄断、专利技术、销售垄断或其它特殊原因致使潜在的承包商数量不满足2N+2原则的，应在招标方案编制说明内作特殊说明、附上相关证明材料，并完成报审程序。

6.2编制招标方案

子公司应根据招标计划，及时完成招标方案编制、审核工作，并报公司审批。招标方案包括：（1）《招标方案一览表》；（2）《招标方案编制说明》；（3）《投标单位情况一览表》。当招标方案审批完成