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编订：foonshion

洪水灾害应急预案黑龙江省

FlooddisasteremergencyplanHeilongjiangProvince

解决方案系列编号：FS-FA-04021

洪水灾害应急预案黑龙江省

说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员

队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部

2.2市、县各级人民政府防汛抗旱指挥部

2.3其他防汛指挥机构

3预防和预警机制

3.1预警级别及发布

3.2预防预警信息

3.3预防预警行动

3.4预警支持系统

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4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.2Ⅰ级应急响应

4.3Ⅱ级应急响应

4.4Ⅲ级应急响应

4.5Ⅳ级应急响应

4.6不同灾害的应急响应措施

4.7信息报送和处理

4.8指挥和调度

4.9抢险救灾

4.10安全防护和医疗救护

4.11信息发布

4.12应急结束

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.2应急支援与装备保障

5.3技术保障

5.4宣传、培训和演习

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6善后工作

6.1救灾

6.2防汛抢险物料补充

6.3水毁工程修复

6.4灾后重建

6.5防汛工作评价

7附则

7.1名词术语定义

7.2预案管理与更新

7.3奖励与责任追究

7.4预案实施时间

1总则

1.1编制目的

为了切实做好洪水灾害的防御工作，实现防汛工作提出

的确保大江大河、大中型水库、大中城市和主要交通干线安

全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件

防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、

救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损

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失，为全省经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛

条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、

《黑龙江省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《国家

防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总

体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全省范围内洪水灾害的预防和应急处置。

突发性洪水灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由

降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、恐

怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生

灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树

立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，

不断提高防汛工作现代化水平。

1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统

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一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不

懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛工作按照流域或区域进行统一规