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关于新时期武装力量建设的几个问题

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一九九九年三月

武装力量，是国家或政治集团所拥有的各种武装组织的统称。（军语）中华人民共和

国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵

组成。（《中华人民共和国国防法》第二十二条）

武装力量建设，是为建立和加强国家武装力量所进行的活动和采取的措施。在新的历

史时期，加强武装力量建设是贯彻落实军委新时期军事战略方针的重要内容，是完成军事

斗争任务的基本保证。

一、新时期武装力量建设的环境与条件

（一）和平与发展的时代主题对武装力量建设提出新的要求

冷战结束后，世界形势总体趋于缓和，军事威胁已不再是国家安全环境中唯一的主要

威胁，以军备竞赛为主的国际竞争逐步让位于以经济和科技为基础的综合国力的竞赛。从

总体上看，我国安全环境处于建国以来最好的时期之一，武装力量建设处在一个相对和平

的竞争时期。

另一方面，国际局势还很动荡不定，在我周边还存在许多不稳定、不安全的因素，局

部战争的威胁依然存在，争取和维护国家统一和领土主权完整的任务仍很艰巨。特别是维

护地区的安全与稳定，维护国家的经济权益等发展利益不受侵犯，为国家经济建设提供一

个相对稳定的安全环境成为武装力量的重要任务。新时期加强武装力量建设必须要确立新

的国家安全观，以满足全方位维护国家安全的需要。

（二）新军事革命使武装力量建设面临新的挑战

军事革命，是指军事技术进步、军事思想革新和编制体制改变，以及这三者的有机结

合，导致军队战斗力提高几个数量级的重大变革。目前，由西方国家特别是美国率先发起

的一场以信息技术为核心的新军事革命，已经对我国武装力量建设提出了全面而严峻的挑

战。

挑战之一，对我军事思想和军事理论的强烈冲击。包括对战争形态和作战方法的认

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识，对武装力量本身的认识，以及对战斗力认识上的冲击。要求人们的思想观念必须跳

出传统的思维定势，大胆解放思想。

挑战之二，对我武装力量的质量建设提出严峻挑战。在一定时期内，发达国家主要

是美国凭借经济和科技的总体优势，将通过这场军事革命进一步扩大其军事优势，使我

质量建设需要走的路程更远。

挑战之三，对我国家安全构成新的威胁。通过这场新军事革命，美国等西方国家将

通过发展新的军事手段和方式，对我国家安全构成新的威胁，并对我实现国家统一和捍

卫海洋权益的斗争实施更大的牵制。

军事革命并非先进国家的专利，美国目前的新军事革命的模式也不一定是最优的。

新军事革命既是严峻的挑战，同时也给我国武装力量建设实现质的飞跃提供了历史性机

遇。

（三）改革开放和现代化建设给武装力量建设带来新的情况

集中精力进行经济建设是新时期我国社会主义现代化建设的中心工作，这也给武装

力量建设带来了许多新的情况，概括起来就是四点：

经济建设是大局，物质基础在增强，现有条件还有限，法制建设待加强。要求国防

建设与经济建设两者要协调发展。

——经济建设是大局，要求新时期武装力量建设一方面要服从服务于国家经济建设

大局，走一条寓军力增长于国力提高的道路，另一方面要与经济、科技力量的增长保持

协调发展，为经济建设提供一个坚强有力的安全保障。

——物质基础在增强，通过这十几年的改革开放和现代化建设，我们的综合国力有

了较大的提高，也为我们现在的武装力量建设提供了更为雄厚的物质基础。

——现有条件还有限，在一定时期内，武装力量建设需求与供给之间的矛盾还将十

分突出。

必须重视和发展管理科学技术，提高国防费用的效益，把有限的军费管好用好。

——法制建设待加强，如何适应社会主义市场经济的发展，已成为新时期武装力量

建设的一个新问题。必须大力加强与社会主义市场经济体制相适应的国防法律建设。

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二、新时期武装力量建设的目标与途径新时期武装力量建设必须依据军委关于国防

和军队现代化建设“三步走”的战略构想，不断提高武装力量的三化建设水平。

（一）以革命化、现代化、正规化为总目标实现革命化、现代化、正规化，是新时

期我国武装力量建设的总目标。新时期武装力量建设，要按照政治合格、军事过硬、作