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事业单位人力资源绩效考评机制存在的问题

及对策

摘要：绩效考核是事业单位开展人力资源管理的一种重要途径与方式，近

年来事业单位财务管理人力资源绩效考核项目的开展，为事业单位服务质量的提

高打下了扎实的工作基础。但是，实际项目进行过程中也不乏出现的问题，比如

项目设置没有科学合理，工作人员对有关项目层面理解不够深入等等，针对上述

情况，我们一定要给出具体的处理方法，以进一步促进事业单位的建立与完善。

关键词：事业单位管理;人才;绩效考核;制度

所谓事业单位财务，就指的是由国家机关和国有资产机构设立的一个社会公

益业务活动机构，其设立的主要目的并不是为了营利，而是集中于在科学技术、

文教、卫生、交通运输等多个领域，为社会群众提供各类公益业务活动。该机构

的主要特征大致体现为以下三方面：第一，在我国一直是对整个机构运转及管理

的绝对主导，且其基本活动所开展的全部费用均由国家财力保障和负担，并且机

构在管理财务中，也一构在管理财务中，也一直坚持着直坚持着收支两条线收支两条线的原则，具体实施方式上除了统收

统支外也包括分别包干。其次，具有明显的社会公益性。该机构一切的业务活动

都将最终服务于社会公益事业，同时它的一切商品活动均具有公共商品和准公共

商品的属性。其运转目的相比盈利性组织具有很大区别，作为事业单位而言，其

效果不能够使用组织绩效作为评判指标。

一、事业单位中人力资源管理的概念与意义

尽管在中国，事业机关的财务人力资源正从人员流转、职称管理等多方面不

断发展，但在它被广泛运用于我国范围内事业单位财务内部体系实践的过程中也

显示出了复杂多变的特征，所以，在探讨事业单位财务改革问题时切忌一概而论。

通常人们都以为人力资源管理是把工作于机构中的人员来作为管理对象的，同时

它又是在遵守一定的规章制度条件基础上进行开展管理的。尤其在当今社会对于

计算机的广泛应用，更进一步地推动着当前机构内控制度人力资源管理工作的发

展，力求达到机构的优化设置目标。

二、事业单位中人力资源管理的性质和作用

在中国，社会机构由地方政府部门牵头建立，并有社会力量全面介入其中的

社会主义公益性质的服务职能部门。但结合了机构本身极强的公益性体制特点，

实际人力资源管理工作的开展也将从根本上区别于公司的部门，或其它的单一部

门。组成了事业单位人员管理系统的人员还有业务人员、行政管理人员、工人技

师等，但其智力劳动的占比都相当大。因此，若根据其事业单位财务的劳动人才

组成结构加以分析，则其人力资源管理的主要特征表现在：第一，事业单位从业

人员在文化素质和科技管理水平方面，显然都要比社会平均水平还要高;其次，

由于事业单位财务的劳动主要是智力劳工的缘故，因此智力劳工在其工作所對应

的人才测评和考核等方面，往往困难系数也较高。但与此同时，由于事业单位财

务管理也是服务国家社会公益的重要职能部门，其对于事业机关内控制度有效服

务于国家经济社会、促进经济与文化发展的现代化进程，也具有重要推动作用。

另外，在调整与优化事业机关内控制度等人力资源管理工作体系的过程中，也需

要在人力资源管理基本原则的基础上运用若干具体的科学与管理方法，通过对事

业机关的财务及在职人员包括业绩、考评、激励、培训体系、考核制度等的管理

制度调整与体系构建工作等，进而合理的从事业单位财务人员构成方面入手，来

改善事业单位财务整体的人才发展水平和管理人员的实际工作能力，以备于在它

的建立与发展过程中可以更有效的满足经济社会发展的需要，并进而发挥出自身

的社会责任和义务。

三、关于事业单位人员管理和绩效考核方面的规定职责

所谓的绩效考核，其实指的是由国家政府组织和国家企事业单位组织人员根

据相关规范的管理权限，按照自己的绩效考核的工作方式和评价要求，通过定期

不定期地对人员实现工作目标的考核和履职状况及其实际工作状况进行评价，继

而把对结果评价的结论向工作人员反映出来的管理活动，最后可将其作为人员奖

励和工资增减、激励，以及岗位调整、退休等系列人事管理行为的基础，一般来

说，其意义可从如下的一些角度来表达：

（一）对绩效考核中具有奖励、增资、充分调动人员工作积极性的功能

绩效考核制度是事业单位为职工安排薪酬的基础依据。遵循了按劳