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全地形车类项目安全管理规范

一、总则

根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《省旅

游条例》《省乡村旅游促进办法》和《省涉旅安全有关单位

旅游休闲运动新业态安全生产职责》等规定,按照“管行业必

须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”精

神,落实全地形车项目安全监管各项要求,推动旅游业高水平

安全和高质量发展同频共振。

二、适用范围

本办法适用于为游客提供观光游览、休闲体验等服务的

经营性全地形车项目。

三、管理职责

(一)属地管理责任

1.负责对全地形车项目的准入审查、建成验收、运营管

理、应急管理等方面实施多部门全过程联合监管。

2.建立联合审查机制,对全地形车项目严格落实可行性、

安全性“双审查”制度,组织开展多部门联合验收评估。

3.负责对全地形车项目招引的审核把关,对项目选址是

否符合国土空间规划、自然保护地规划和旅游发展规划以及

项目手续是否合法等方面进行审查。

4.督促全地形车项目经营主体完善安全生产管理制度,

落实安全生产各项要求。

5.定期组织开展辖区内全地形车项目的安全检查,每月

不少于一次。

6.对辖区内出现重大安全生产隐患和不具备安全运营条

件的全地形车项目,监督其停止开放或运营,直至整改完成。

7.建立健全安全生产考核机制,将全地形车项目经营主

体的安全生产工作纳入考核范畴。

(二)部门监管责任

1.自然资源主管部门:指导做好地质灾害易发区内项目

的地质灾害危险性评估、监测预警、综合治理等工作。指导

做好全省自然保护地内的全地形车项目建设活动的审核、审

批工作。

2.生态环境部门:指导自然保护区内全地形车项目依法

依规建设、安全评估或检测检验。指导建设单位依法依规办

理项目环评审批或备案手续;监督项目对生态环境的影响和

生态破坏的恢复、生物多样性保护有关工作。

3.文化广电和旅游部门:在旅游景区质量等级评定和复

核中指导全地形车项目依法依规建设、安全评估或检测检

验。对项目存在重大安全隐患的景区不得评定为A级旅游

景区。配合有关部门做好全地形车项目的安全管理工作。指

导开展全地形车项目安全生产工作的宣传、教育。督促全地

形车项目经营主体组织从业人员开展业务培训。协助属地政

府做好项目开业前的指导工作。

4.应急管理部门:指导协调、监督检查全地形车项目经营

主体开展安全生产宣传教育和培训工作,协调推动建立健全

安全生产规章、规程和标准,组织指导协调安全生产应急救援

工作。依法依规做好事故调查相关工作。

5.体育部门:负责全地形车项目监管指导。协助属地政府

做好项目开业前的指导工作。

6.水利部门:指导做好水利风景区内全地形车项目依法

依规建设、安全评估或检测检验。

(三)经营单位主体责任

1.落实主要负责人第一责任人及其责任,建立健全风险

管控体系,完善安全管理规章制度,定期组织学习相关法律、

法规、技术规范及标准,提高风险防控能力。若租用场地开展

经营,应与场地提供单位签订安全管理协议。

2.委托具备相应资质的专业机构进行项目的勘查、设计、

施工和验收工作。

3.加强安全风险管控和隐患排查整治,每年至少聘请一

次专业机构对全地形车项目的设施设备进行安全检测,安全

检测结果报市相关部门备案。

4.配备相应的安全管理和救护设备、人员,按照国家规

定购买相关责任保险。

5.每半年组织全地形车从业人员的安全培训教育,每年

组织一次应急演练,不断提升全地形车项目建设运营安全管

理水平和应急处置能力。

6.强化参与者游客安全教育和警示,对参与者进行运动

前的技能、基本自救措施等培训,说明参与者年龄、身体、技

术等的特殊要求。

7.建立并完善全地形车项目安全管理信息档案,增加必

要的安检和监控设施设备、广播设施。

(四)现场工作人员职责

1.严格落实岗位安全责任,严格执行新业态项目安全使

用制度。

2.每日运行前开展一次日常检查,每周组织定期巡检,如

实填写检查记录。

3.对检查过程中发现的安全生产隐患要第一时间上报,

并及时处理。安全生产隐患没有排