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cfo是什么意思

CFO(Chieffinancialofficer)首席财务官类似财务总经理，随着世界

经济一体化进程的加快，企业及企业集团的竞争日益激烈，如何构建透

明可信的资本环境与健康规范的GS治理，成为社会关注的焦点。作为

价值和资源管理、资金和资本运作、评价与控制结合的CFO(首席财务

官或财务总裁)制度逐渐受到重视并日益完善。本文对CFO制度进行简

要分析，以期对发展中的中国CFO制度有所裨益。

?一、国外CFO制度的发展演进及特征分析

?20世纪70年代，为寻求适宜的GS控制机制和加大所有者控制

力度，在美国等国家的GS治理结构中，出现了一种同时进入董事决策

层和经理执行层、被称为CFO首席财务官或财务总裁的重要职位。

?随着其在欧洲和亚洲的发展，这种制度得到了广泛的推崇和运

用，并出现了趋于统一的称谓和不同的职能倾向。在欧洲，德国CFO

将成本控制列为自己的首要任务，较多地从事财务会计、管理控制及财

务监督工作，侧重扮演着财务总监职能角色;英国CFO则倾向管理控制

及财务运作，成为仅次于董事长和总经理的重要角色。在亚洲，日本

CFO以财务管理为基础，参与经营管理，主要从事筹措并运用资金、

企业兼并等工作，在提高GS效益方面发挥着主要作用，较多扮演着专

业理财幕僚角色，成为位居CEO(首席执行官)和COO(首席运营官)之后

GS的第三官员。

?CFO制度发展到今天，在大型GS中发挥着价值工程师作用。在

GS治理中，具有以下特征：

?⒈从地位方面看，CFO在决策与经营层面是董事会成员(财务正

职)，对股东或董事会负责;在执行与管理层面是经理层成员(行政副

职)，对CEO负责。

?⒉从责任方面看，CFO作为董事和监督者，承担着股东外部受

托等法律责任;作为经营者和管理者，承担着对CEO负责的内部经营责

任。

?⒊从协调方面看，CFO要处理好与股东、董事会及审计委员

会、社会审计机构等的外部关系;同时，也要处理好与CEO、内部审计

机构、财务总监、司库和首席信息官等的内部关系。

?⒋从职责方面看，承担着对战略的参与、支持、计划及管理，对

资源的确认管理、价值创造以及在此基础上的利益协调，对流程的价值

导向创造与控制提供支持性服务，对业绩评价创建激励机制，建立风险

控制系统并进行管理等职责。

?⒌从保障方面看，在赋予CEO对董事会决策的统一执行权的同

时，也应保证CFO与CEO的相应决策权和独立监督权。

?⒍从资质方面看，美日等国虽然没有出台强制性政策规定，但通

过ZF认可并且有法律支持的行业协会效应，鼓励CFO参加资格考试并

加入协会，以提高其能力和财务管理水平，规范CFO制度建设。

?二、CFO制度完善与CFO制度在中国

?2001年秋以来，美国等大型GS爆发的一系列财务会计丑闻，对

资本市场产生了剧烈冲击，引来了对CFO道德和责任的广泛责难和质

疑。笔者认为，深层次原因应从制度层面寻找，认真解决两个误区和一

个争议。

?⒈GS治理职责不清晰甚至出现偏差是重大误区。在GS治理结

构中，董事会把资产经营责任托付给了CEO，CFO作为经理执行层成

员，在资产经营方面应对CEO负责，这是效率机制的要求。同时，董

事会把财务监督和业绩评价的责任托付给了CFO，在此方面CFO不对

CEO负责而应对董事会负责，这是监督制约机制的要求。从国内外大

型GS的情况看，虽然CFO普遍由董事会任命，但由CFO统一负责执

行董事会决策和实施财务监督并对董事会负责的情况却不普遍。现实中

强调CFO对CEO负责有余，而强调CFO对董事会负责不足，出现内

部人控制情况也就不足为怪了。

?⒉忽视财务传统职能和制约不足是又一重大误区。在GS经营过

程中，一方面，过于强调CFO对CEO负责;另一方面，由于实施期权

等激励制度，GS经营业绩与CEO、CFO自身利益直接相关，在内部人

控制和制约不足的情况下，出现了忽视财务传统职能、片面追求其他职

能效应甚至弄虚作假的现象，过半的非财务人士担任CFO职位即是明

证。这些CFO一方面对财务会计业务、会计准则及相关法规知之不

足，另一方面对自身利益追求有余，对会计政策使用的随意性大，导致

会计信息质量难以保障。

?⒊出现了经理执行层与董事决策层的高级财务管理人员是否分设

之争。在GS治理结构中，按《GS法》规范两类高级财务管理人员是

必要的，但并不意味着这是两套完全分设的机构与系统。财务总监、首

席信息官和司库在对CFO负责的同时，还承担着财