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XX县居家和社区养老服务示范县创建工作

实施方案

为进一步健全我县居家社区机构相协调、医养康养相结合的

养老服务体系，夯实县域居家和社区养老服务基础，创新居家和

社区养老服务模式，扎实开展试点工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党

的二十大精神，落实中央及省、市关于加强养老事业和产业发展

等一系列决策部署，践行以人民为中心的发展思想,深入推进居家

和社区养老服务改革试点，着力加强政府扶持力度，引导社会力

量多方位参与养老服务，努力创新服务模式，丰富服务内容，提

高服务品质，推动我县养老服务均等化进程。

二、总体目标

以开展居家和社区养老服务示范县创建工作为抓手，坚持系

统谋划，强化组织领导，建立健全居家和社区养老服务高质量发

展机制，整合要素资源，扩大有效服务供给，统筹推进县域居家

和社区养老服务工作，示范带动全县养老服务高质量发展。

三、主要任务

（一）建立健全老年人综合能力评估制度。制定老年人综合

能力评估方案,精准化体现老年人多层次多样化养老服务需求，推

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动居家社区养老服务资源充分调动、合理配置。以县、镇（街道）

社会工作服务站为基础，建立一支稳定、专业的养老服务评估队

伍，常态化开展居家老年人上门评估工作。2023年10月底前，

进一步完善全县老年人综合能力评估实施方案，利用县智慧养老

数字平台建立老年人基本信息和能力评估数据库，实现接受基本

养老服务的老年人综合能力评估覆盖率达100%。（牵头单位：县

民政局；责任单位：县财政局、县数据资源局、各镇〈街道〉）

（二）积极开展家庭养老床位试点。聚焦满足长期居家的高

龄、失能（失智）老年人生活照料、康复护理、卫生保健等服务需

求，以专业养老机构、居家社区养老服务组织和护理服务组织为

依托,积极开展家庭养老床位建设试点，并逐步完善相关服务、管

理、技术等规范。健全家庭养老床位的设置标准和上门照护服务

标准,针对不同服务对象明确家庭养老床位的服务项目、服务频次、

收费标准、权责义务等内容。将家庭养老床位监管纳入养老服务

综合监管体系，完善服务纠纷解决和老年人权益保障制度。（牵

头单位：县民政局；责任单位：县财政局、县卫健委、县残联、各

镇〈街道〉）

（三）加快推进老年人居家适老化改造。坚持需求导向,在

政府重点支持保障200户特殊困难老年人居家适老化改造需求的

基础上，引入市场化运作机制，着力改善高龄和部分失能老年人

的家庭居住环境及辅助条件。以满足老年人居家生活、起居行走、

运动康复需求为核心，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置

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等方面，制定居家适老化改造项目和老年用品配置套装及分项价

格清单，并设立2个以上现场情景展示区，力求精细精准，为有

需求的老年人家庭提供“一人一档、一屋一案、一户一策”的适

老化改造方案，并建立健全家庭适老化改造全流程评估监管机制。

（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局、县住建局、县残

联、各镇〈街道〉）

（四）建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老

服务网络。加强县级养老服务指导中心行业管理、统筹规划、培

训示范、服务指导