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关于进一步加强和规范分包工程安全管理

工作的通知

集团各企业、总部各经营单位：

近期，省国资委通报了省属企业XXX年XX月份外包

作业队伍生产安全事故情况，省属企业累计发生事故XX起、

死亡XX人，事故暴露出企业外包单位作业不规范、教育培

训不到位、现场管理严重缺失等突出问题，也反映出事故

企业安全生产主体责任不落实、“以包代管、一包了之”、

外包工程制度执行不到位等问题。为深刻吸取事故教训，

有效贯彻落实省国资委《关于进一步加强和规范外包工程

管理工作的通知》要求，依据XX月XX日集团印发的《关

于组织开展对分包单位安全管理自查自纠工作的通知》核

查重点，结合当前集团分包安全管理实际，集团决定组织

开展分包单位安全管理专项排查整治工作。现就有关事项

通知如下：

一、健全分包单位管理常态化安全治理体系，压实总

包单位安全生产监管责任

各单位要进一步健全完善分包单位安全管理体系，强

化对分包单位源头管控，严格分包单位资质和安全业绩审

查，建立分包单位合格供应商名录，定期组织开展分包单

位安全履职评价，实施分包单位准入与淘汰制度。要按照

“谁主管，谁负责”、“谁分包，谁负责”的原则，督促

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项目部立即开展分包专项排查整治工作，对排查发现的问

题要及时列出清单，按照“三定”（定人，定时，定措施）

原则，认真整改落实，确保排查整改工作取得实效。

（一）重点检查项目部各项安全管理制度实施情况

各单位要检查项目经理部是否严格落实分包单位安全

管理制度；是否落实分包单位定期安全履职评价；是否按

照合同约定，督促分包单位有效使用安全生产资金，确保

分包工程安全可控。

（二）重点检查分包单位合同及安全协议签订情况

各单位要针对分包工程检查分包单位实际施工内容是

否与分包合同一致，合同约定以外增加的施工任务是否与

分包单位签订了补充协议或下发了书面变更通知，书面变

更通知的接受人是否为分包单位法人或法人委托人；是否

按照集团安全生产管理协议示范文本与分包单位签订安全

生产管理协议，及时明确双方安全管理责任和义务；安全

生产协议中，应当包括安全资金投入、安全生产设置、安

全施工条件风险隐患排查、安全教育培训、事故应急救援、

日常安全检查等内容。

（三）重点检查分包单位关键岗位人员到岗履职情况

各单位要检查分包单位主要管理人员任命文件、项目

负责人授权任命书及项目关键岗位人员是否持证并到岗履

职；特种作业人员操作资格证是否真实有效并与进场人员

一致；项目专职安全生产管理人员是否按照规定和合同约

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定足额配备；分包单位项目负责人、项目专职安全生产管

理人员等关键岗位人员发生变动时是否有法人变更书面文

件、是否履行变更手续等。

（四）重点检查项目部及分包单位安全教育及安全技

术交底工作落实情况

各单位要检查项目经理部是否针对分包单位现场管理

人员进行了安全技术总交底，并由双方签字确认；是否针