《东北污染地块土壤重金属固化稳定化后安全利用评估技术规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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东北污染地块土壤重金属固化/稳定化后安全利用评估技术规范

TechnicalSpecificationforSafeUtilizationAssessmentofHeavyMetalContaminatedSoilafterSolidification/StabilizationinNortheastChina

编制说明

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目次

1标准制定目的和意义 3

2编制依据和原则 3

3国内外研究现状 4

4主要工作过程 8

5主要技术内容和说明 9

6条文说明 27

附录A 28

附录B 31

附录C 33

附录D 35

附录E 38

附录F 39

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1标准制定目的和意义

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，切实做好土壤污染风险管控和修复后期管理工作、保障人居环境安全，沈阳环境科学研究院、生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、吉林大学新能源与环境学院结合实际情况，以东北老工业基地重金属污染场地修复为切入点，进行了东北老工业基地重金属污染场地防治及安全利用集成技术与工程示范项目研究。基于东北土壤有机质含量多、包气带较厚等特征，考虑到环境胁迫作用（反复冻融、干湿交替等）对固化/稳定化长期有效性产生的影响，制定东北污染地块土壤重金属固化/稳定化后安全利用评估技术规范。

污染地块日常管理中，目前普遍重视土壤污染状况调查和修复及修复效果评估，修复评估后的再利用工作尚未得到重视，针对后期安全利用的标准和要求尚不明确，导致相应的管理工作存在一定误区。东北污染地块土壤重金属固化/稳定化后安全利用评估技术规范的制定起到强化事后监管，弥补当前管理空白的作用，使土壤污染风险管控与修复向地块全生命周期管理模式迈进了一步。

2编制依据和原则

2.1编制依据

本规范编制依据包括：

GB5085.3-2007

危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别

GB/T14848-2017

地下水质量标准

GB16889-2024

生活垃圾填埋场污染控制标准

GB18599-2020

一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB36600-2018

土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）

CJJ1-2008

城镇道路工程施工与质量验收规范

HJ25.2-2019

建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

HJ25.3-2019

建设用地土壤污染风险评估技术导则

HJ25.4-2019

建设用地土壤修复技术导则

HJ25.5-2018

污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）

HJ25.6-2019

污染地块地下水修复和风险管控技术导则

HJ164-2020

地下水环境监测技术规范

HJ/T166-2004

土壤环境监测技术规范

HJ557-2010

固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法

JTGD30-2015

公路路基设计规范

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2.2编制原则

2.2.1科学性原则

此技术规范的制定应充分调研总结国内外污染场地安全再利用的方法和实践经验，比较国内外污染场地安全利用方法的异同点，分析各自的优缺点，充分考虑其理论和方法的科学性，提出本技术规范的关键技术。

2.2.2可行性原则

此技术规范的制定符合我国相关环境保护政策法规、技术导则及标准，并与现行相关标准相结合，互相支持。应根据东北地区的重金属污染环境、再利用方式，建立适合东北地区的土壤重金属固化/稳定化安全利用评估技术规范，保证土壤重金属固化/稳定化后安全利用评估技术规范具有科学性、合理性。

2.2.3实用性原则

此技术规范的制定旨在提出一套具有系统性和可操作性的土壤重金属固化/稳定化后安全利用评估依据、程序和方法，以科学公正的判定为固化/稳定化修复后的重金属污染土壤安全再利用提供科学依据。

3国内外研究现状

3.1国外重金属污染土壤固化/稳定化后安全利用评估现状

国外关于固化/稳定化修复后土壤再利用的研究较多，受习惯、产业影响，欧美国家固化/稳定化修复后土壤再利用多通过原位回填、建材化利用等方式进行。为规范修复后土壤的资源化处置技术，美国、德国、荷兰等国家先后设置了较为完善合理的技术准则对污染土壤安全利用的行为进行规范。

3.1.1美国

美国加州环保局早在2008年就发布了《重金属污染土壤修复技术指南》规范污染土壤资源化利用；纽约州颁布的PART360.SolidWasteManagementFacilitiesGeneralRequirements(固体废物处置要求)中明确提出了关于修复后土壤安全利用