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关于深入推进“四好农村路”建设的议案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于定点扶贫工作的安排部署和

习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指

示精神，加快推进农村公路建管养运协调发展，结合省委省政府关于

全面建成小康社会的决策部署，切实改善全市农村地区交通条件，更

好地助推精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区脱贫致富步伐，应结合

我市实际，积极推动我市加快“四好农村路”建设，全力助推脱贫攻

坚。

案据：

1、根据交通运输部《关于印发XXXX年“四好农村路”建设督导

调研方案的通知》《“四好农村路”督导考评办法》等文件要求。

2、根据《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》

和省农村道路畅通工程建设管理有关规定。

3、《宿州市人民政府关于全市农村道路畅通工程的实施意见》中

的目标任务和建设标准。

建议：

4、全面实施我市的县道、乡道、村道“窄加宽”提升改造升级工

程建设。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，要切实把思想

和行动统一到中央农村工作会议精神和中央X号文件的要求上来。把

“四好农村路”重要指示作为推动工作的最大动力，小康路上，决不

让任何一个地方因农村交通而掉队。确保全面完成我市交通“十三五”

规划目标，从全面建成小康社会、加快推进农业现代化建设的战略高

度出发，加强农村公路发展规划、建设。以本地区集中连片贫困村的

农村公路为重点，深化体制机制改革，加强资金保障，推进农村公路

转型发展；树立底线思维，发挥“兜底”作用，建设“四好”（建好、

管好、护好、运营好）农村公路。目前县道、乡道、村道存在路面偏

窄，已经满足不了农村发展的需求，农村家庭汽车增多、农村电商物

流业的快速发展等等，农村公路路面不够宽，导致通行效率大打折扣，

农村公路的“建好”有可能因此成为一句空话。

建议农村公路窄加宽提质改造工程建设按以下标准执行:

县道采用农四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于X米。

水泥砼路面面层厚度不小于XX厘米，强度等级不低于CXX，水泥稳

定类基层厚度不小于XX厘米，沥青路面面层厚度不小于X厘米，水

泥稳定类基层厚度不小于XX厘米。

乡道采用农四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于X米，

路面宽度一般不小于X米。水泥砼路面面层厚度不小于XX厘米、强

度等级不低于CXX，水泥稳定类基层厚度不小于XX厘米，其他类型

基层厚度不小于XX厘米；沥青路面面层厚度不于X厘米，水泥稳定

类基层厚度不小于XX厘米。

村道应基本达到农四级公路技术标准，路基宽度不小于X米，路

面宽度一般不小于X.X米。水泥砼路面面层厚度不小于XX厘米、强

度等级不低于CXX，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面

层厚度不小于X厘米，水泥稳定类基层厚度不小于XX厘米。

路面宽度在X.X米以及下的连续路段，根据地形及视距，一般每

XXX米至XXX米设置错车道一处，错车道长XX米，路面全幅宽X米。

1、以深化管养体制改革为重点提升农村公路服务能力，以发展

农村客运和农村物流为重点统筹城乡一体化发展。“十三五”期间将

确保全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路托底目标，建设一批资

源路、旅游路、产业路，构建县、乡、村三级农村物流配送网络，让

更多贫困地区老百姓走上脱贫致富的道路。交通扶贫是扶贫开发的重

要领域，也是实现脱贫的基础性和先导性条件。因此，下一步，各地

应继续提高交通扶贫支持政策的精准性，加快推动“交通+生态旅游”

“交通+特色产业”“交通+电商快递”等综合扶贫，突出重点建设外

通内联的“康庄大道”，集中力量建设通村畅乡的“幸福小康路”，完

善设施建设安全便捷的“平安放心路”，创新建设支撑产业发展的“特

色致富路”。有效解决农村“出行难”问题，促使交通扶贫精准化水

平不断提高，使广大农民群众得到实实在在的获得感、幸福感。

2、深化农村公路体制机制改革，切实落实县（区）级人民政府

主体责任。

由于“三分建、七分养”的特征，道路管养的投入要求持续不断。

近年来，我市农村公路的县、乡级管养机构设置基本实现“有路必管”；

农村公路列养基本实现“有路必养”；“养必到位”步伐正在加快。“农

村公路养护重于建设”在相当多的交通管理干部中已经形成共识，普

遍认知是“养护不好不如不建”，因为“建而不养的社会负面影响更

大”。目前我市仍然存在的问题是现有路网技术等