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光伏发电面临的难题及建议分析

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边卫华

摘要光伏发电相比于其他可再生能源，有着很大的优势作用，它的发展举世瞩

目。但是，光伏发电的发展亦面临着不小的困难，针对其发展的困难，提出了

相应的几点建议，希望能够引起相关人员的关注。

关键词光伏发电；难题；建议

有关专家预计，世界人口在2050年有达到90亿人口大关的危险，由此带来的

资源需求将会更加庞大。其中，在能源方面的使用将会超出如今的两倍。但

是，由于石油、煤炭、天然气等化石能源的不可再生性，届时，对于可再生能

源的需求将会更加庞大。初步预计，21世纪中叶，全球对于可再生能源的需求

量将超过如今的能源消耗量的一倍。现如今，世界上的有关于能源探究方面的

科学家以及相关数据分析员和国家政治方面的领导者等，都已经深刻的意识到

了太阳能光伏发电的优势作用。但是，我国光伏发电产业仍然面临着诸多问

题。

1主要问题

1.1西北地面电站出现大面积限电

近年来，很多的投资企业着眼于我国西北地区太阳能源丰富且稳定的特点，以

及光伏发电装机量大、现金流稳定、发电小时数高等优势。投资了很多的大型

光伏发电站。但是，光伏发电的高速增长在现如今的市场中却出现了诸多问

题，地区限电、补贴拖欠等使光伏发电产业发展受限，经济增长受阻。

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相关数据表明，2014年至今，中国西北地区所有省份都颁布了地区限电政策，

尤其是我国甘肃、内蒙、新疆、青海、宁夏、西藏、云南、陕西等各个省份形

势严峻，最严重的地区——甘肃，其弃光率竟然已经达到了40.2%。一部分的

原因是由于产能增大，却本省内耗不足而我国其他地区更倾向于依赖原有的能

源输入方式与使用途径，很少利用西北电力。更严重的是由于全国性的产业转

型，能耗降低，将使西北的大面积限电情况更加严峻。

1.2集中上网的补贴发放严重滞后

光伏发电产业的经济增长除了包括电量的销售收入外还来源于电价的补贴。但

是，如今的政策补贴发放情况是截至2014年，可再生能源补贴资金缺口累计已

超过140亿元。使得光伏发电企业的财务资金愈加短缺，发展愈加困难。而

且，补贴发放亦存在不及时的情况。据业内知情人士称，补贴资金的发放时间

将延迟3～5个月甚至更久。

1.3融资非常困难

因以上两方面原因的影响，造成了光伏发电产业的银行融资活动变得更加困

难。投资方和银行在发放贷款时变得更加慎重。真正的投资方通过对光伏发电

市场的综合分析，得出了光伏产业利润低、产能受限、补贴不及时的劣势特

征，从而放弃了投资。其中，一些唯利是图的资本玩家的投资活动更是留下了

一堆政府和企业都难以处理的问题项目。使这一市场诚信缺失。而银行通过风

险预估，考虑到以上两个因素，得出贷款风险增加，而减少甚至拒绝贷款。

2政策建议

2.1缩减西北地面电站建设。重点增加中东部地区产能

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如果我国的电力需求过盛，出现了供不应求情况的话，大力发展西北的光伏产

业无可厚非。但是如今我国的市场“节能减排”愈演愈烈，市场能源消耗减

少，若在此时还要大力发展西北光伏产业，增加产能的话，市场供过于求的情

况将会更加严重。会造成产能既无法消耗又无处可输的情况。另外，西北地区

光伏产能的增加亦造成了光伏产业大量的资源浪费，不仅需要政府做出适当的

补贴，增加了财政困难，也因为输电的变压造成了电能的大量消耗，同时降低

了保证系统安全提供的传统能源机组备用的浪费损