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主题教育专题调研报告

农民专业合作社是连接农户与市场的桥梁，大力发展农民专业合作社、加强农村组织化建

设，是适应市场经济要求，推进农业产业化，实现农民增收的必要条件。为科学引导农民专业

合作社规范、健康发展，充分发挥合作社在农业增效、农民增收方面的作用,近日，组织乡人大

代表对我乡专业合作组织进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我乡农业专业合作社发展现状

(一)基本情况

近年来，县委、县政府积极贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持把加快发展农民合作社

作为推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段，加大政策引导、资

金扶持力度，培育了一批农民合作社，树立一批农业知名品牌，促进了农业产业化经营的协调、

健康、稳定发展。截至目前，我乡各类农民专业合作社已发展到49家，涉及种植、养殖、加工

及供销服务等众多领域，其中种植类合作社13家，养殖类17家，农机化合作社3家，其它类

型16家。有18家合作社被评为全县农民专业合作社示范社，4家被评为省级农民专业合作社

示范社，2家合作社被评为市级示范社。1家合作社取得国家绿色农产品认证。全乡合作社成员

总数达到125人，带动农户1370户，占全乡总农户数的70%;代销农产品42万吨，实现销售收

入10.13亿元，社员增收1526万元。合作社运作模式(以养殖为例)有：龙头企业、贫困户、土

地、资金、劳力、技术六种入股形式和合作社+农户+基地+公司+市场等形式。

(二)主要特点

一是发展速度快。2023年底，全乡工商注册合作社不足32家，自2023年至今，在工商注

册合作社新增17家。合作社的快速发展，为农业及相关产业的发展起到了积极地推动作用。

二是组织能力强。当前我乡合作社组织已涵盖农业生产经营与服务活动全过程，涉及所有

特色优势农产品，有力地推进了农业生产组织化程度。

三是合作内容多。合作社自身不断创新，充实丰富合作内容，形成了生产型、流通型、服

务型涵盖多种业务的合作社组织，由简单的生产合作、销售合作向信用合作拓展，在强化风险

应对能力，特别是在农产品闯市场、树品牌方面发挥了巨大作用。

四是辐射效应高。合作社组织作为新型农业经营主体代表，具有先进的农业生产力，在信

息、技术、投入和市场开拓方面具有传统模式无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的二倍、

三倍甚至十倍，从而极大地带动了群众入社的积极性。

(三)工作措施

一是领导重视。近年来，县委、县政府高度重视农民合作社发展，出台一系列扶持发展的

政策措施。先后制定下发《关于促进全县农民专业合作社规范发展的意见》、《关于印发全县

农民专业合作社规范量化考核办法的通知》等文件，将各乡镇农民合作社培育发展建设情况列

入镇域经济考核重要内容，有力地促进了农民专业合作社的发展。

二是宣传培训。利用各种形式对农民合作社进行宣传。结合创业培训，累计组织近40个合

作社负责人到县农牧局进行免费培训，提高了农民合作社负责人的理论水平，开阔了视野。同

时县农业、林业等主管部门业务人员也积极到合作社进行实地指导，提供各种信息服务。

三是政策扶持。各职能部门树立发展合作社就是发展现代农业、服务“三农”，打造亮点

的理念，在履行好指导、服务职责的同时，积极帮助合作社向上级申请政策、资金扶持。在加

强协调、完善利益分配机制、帮助解决具体困难、解决贷款等方面提供了便利。通过引导扶持、

强化服务，促进了我乡合作社组织的健康快速发展。

二、专业合作社发挥的作用

在合作社组织的辐射带动下，我乡农村土地流转有序，结构调整步伐加快，促进了农民增

收，助推了农业生产方式的转型升级，主要体现在以下几个方面：

(一)加速土地流转。随着工业化、城镇化进程加快，农村青壮年劳力短缺、新生代农民不

愿回乡务农，“谁来种地”成为现实问题。合作社的发展，引导土地向合作社、家庭农场、种

植大户集中，让更少农民种更多的地，找到了破解发展难题的答案。截至目前，通过转包、租

赁、转让、入股、互换等方式，全乡农村土地流转面积3726亩，占家庭承包面积的8.6%;流转

出土地的农户232户，占承包总户数的10%。

(二)优化社会服务。农业生产向专业化分工、社会化协作的转变，对农业社会化服务提出

了强烈需求。目前，农村集体经济比较薄弱，普遍缺乏为农民提供统一服务的能力，公益性服

务供需衔接不紧密，服务机制尚需健全。农民合作社在产前、产中和产后各环