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土木工程知识点-国外高层建筑消防安全管理经验及启示

2017年6月14日，英国伦敦一栋24层的公寓大楼发生大火，火势猛烈，几

乎蔓延到了所有楼层，消防人员从大约10层的高度用水枪喷水，无法控制

更高层的火势，最终大火吞噬了80多人的生命。英国警方考虑以企业过失

杀人罪等罪名起诉相关责任主体。伦敦大火之后，高层建筑火灾中的逃生自

救成了一个复杂的课题，并受到广泛关注。由于高层建筑存在人员密集、结

构复杂、疏散困难、可燃物装修多等共性，一旦发生火灾，将给人民的生命

财产安全带来巨大损失。因此，探索高层建筑消防安全管理的对策具有非常

重要的意义。火灾无国界，警钟需长鸣！笔者研究了大量国外高层建筑消防

安全管理的举措，并结合国内实际，分析了其对国内消防安全管理工作的几

点启示。

国外高层建筑消防安全管理举措

在美国，包括政府办公机构、商用和民用建筑、学校、医院等在内的各类建

筑内均装有与消防部门点对点的警报系统。一旦系统的感应装置在建筑内监

测到火灾风险，建筑和消防部门监控中心会同时发出警报，消防人员首先会

根据警报显示的建筑具体信息，同建筑内人员取得联系，进而确定消防力量

调度，确保在第一时间赶到事发现场救援。在高楼林立的纽约，纽约市消防

局对高层建筑施工图纸进行严格审查，评估电路、管道、消防疏散通道和消

防设备的设计安全性，只有通过消防局验收，该建筑方可被正式销售或安排

人员入住。

设置防火专员岗位是德国消防安全的一大特色。防火专员是由企业书面委任

并经过特别培训的专业人员。其职责包括：制定企业防火条例、对工作岗位

火灾危险等级进行评判，为有火灾危险的工作流程提供咨询。此外，向民众

普及有关公共消防安全的知识，是德国联邦公众保护和灾难救助局的任务之

一。该局通过互联网、发行安全手册、举办社会活动等方式，宣传普及防火

自救知识。例如，有关手册告诉人们，如果火情刚发生，应迅速采取灭火措

施，把它消灭在萌芽之中，但必须注意：首先确保灭火行动不会伤害自身，

流动燃料绝不能用水灭火，必须从下往上，从周边往中心灭火等。如果无法

扑灭大火，在不危及自身安全前提下关闭门窗，打电话报警，向其他人发出

警告，等待消防人员。

日本在基于大量研究的基础上，逐步建立起了一套完善的建筑消防管理体

系，通过法规的形式来落实管理，对建筑消防细节要求非常严格、规范、细

致，并做到指标量化。日本在高层建筑的设计上非常重视不燃、难燃型建筑

材料的使用和技术先进、设施完善的综合防火系统的设置。钢结构采用防火

保护，大楼内火灾探测器和非常报警电话、各种灭火装置和消防队专用消火

栓及紧急电源插座等一应俱全，在不同楼层分区设置贮水池和消防泵，确保

消防供水。每隔七层的防火单元分别有走廊、附室、避难间等三级安全疏散

区域，除了疏散楼梯，还有避难梯，并可在三层通过螺旋式救生袋直达室外

地面。在城市规划上，高层建筑之间保持间距，易于扑救，并配以大量绿化

和街道，使其成为人工的防火屏障，避免火灾蔓延。

以色列位于中东地区，气温普遍较高且非常干燥，这两个特点是火灾易发的

潜在要素，然而在以色列境内，重大的火灾伤亡事故却非常少见。以色列消

防部门制定了一套强制性的高层建筑消防设施配备标准，该标准目前在国际

上处于领先地位。这项标准严格规定：在所有高层建筑中，建筑的每平方米

都要安装一部自动喷水灭火装置；所有公共场所必须配备火警探测器和手动

警报器；所有高层建筑内部都必须建有两处专用逃生井，并且在井内可耐受

120分钟；楼梯内必须建有隔温、隔烟、防变形的防火间，确保一旦发生火

灾，逃生者能够在30米内找到足够安全的避火场所，并且这些避火场所应

能够容纳轮椅等各种残疾人专用设备；此外，整栋建筑必须安装消防专用的

独立发电系统和电话线路，以免火灾发生后导致楼房电路、通讯中断。在这

种情况下，避难场所里的人仍可以与外界保持联系。

在韩国，每超过600平方米的建筑，都要指定相应的安全负责人，承担制定

消防计划、管理躲避设施、监督危险作业的职责。消防部门组织安全负责人

进行安全教育，安全负责人再负责组织自卫消防的教育与训练。韩国消防设

施的检查工作具有制度化、市场化的特点，运行十分有效。鉴于消防部门人

力有限，韩国把消防设施的检查工作交给企业来做，每一栋高楼都由相应的

安全设施管理公司负责，因此，韩国高层公寓的物业费中就包括了消防设施

检查费，并不昂贵但十分有效。企业在收取检查费后每年进行一次定期检查，

同时也承担起了法律责任，一旦发生大火，首先追查的就是安全设施管理公

司是否履行了职责。

国外经验对我国高层建筑消防安全管理的启示

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