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关于加强全市基层安全生产网格化

监管工作实施方案

为认真贯彻《江苏省安全生产委员会办公室关于加强基层安

全生产网格化监管工作的实施意见》和《市委办公室市政府办公

室印发〈关于创新网格化社会治理机制的实施意见〉的通知》精

神，进一步加强基层安全生产工作，着力提升基层安全风险管控、

隐患排查治理、事故预防的能力，增强安全生产综合治理效能，

全面防范和遏制生产安全事故，现就加强全市基层安全生产网格

化监管工作提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持把安全生产作为关系社会稳定的重点工作，把安全监管

作为社会治理的重要内容，以基层安全生产网格化监管为基础，

以社会综治平台为依托，以信息化手段为支撑，健全完善覆盖到

所有生产经营单位的安全生产监管体系，推动安全生产监管工作

重心下移、关口前移，提升基层安全生产监管精细化、信息化和

长效化水平，提高全社会安全生产综合治理能力。

二、工作目标

2018年底，初步建立普遍适用、运行有效、覆盖所有镇（街

道）、开发区（园区及各类功能区）、村（社区）和生产经营单

位的基层安全生产网格化监管体系，实现与社会治理综合网格一

体化运行；2019年底，全面建成高效运行的基层安全生产网格

化工作机制，实现网格统一规划、职责统一明确、人员统一配备、

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考核统一组织、经费统一保障“五个统一”的目标。

三、工作内容

（一）把握安全生产网格化监管工作定位。融合和利用社会

治理综治系统，通过县（市、区）、镇（街道）、开发区（园区

及各类功能区）、村（社区）网格化服务管理中心，将网格员通

过全要素网格上报的有关安全生产信息数据进行流转处置，协助

负有安全生产监督管理职责的部门与网格员信息互联互通、互为

补充，实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处

理。

（二）合理划分安全生产监管网格。按照《江苏省安全生产

委员会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的实施意

见》和全市基层社会治理“一张网”的要求，将基层安全生产监

管网格纳入社会治理网格。基于安全生产网格管理特殊要求，有

条件的地区在最大限度协调利用社会治理网格或其他既有网格

资源的基础上，在社会治理综合网格框架下划定基层安全生产专

属网格。基层安全生产专属网格原则上以镇（街道）、开发区（园

区及各类功能区）和村（社区）为基本单位，根据辖区内的监督

管理对象情况，划分若干安全生产监管网格。经济规模大或生产

经营单位多的镇（街道）、开发区（园区及各类功能区）、村（社

区），可划分为多个网格；工业、商贸聚集区域也可划分为独立

网格。规模大、规格高、安全风险高或与基层监管力量不匹配的

生产经营单位，应由县级负有安全生产监督管理职责的部门直接

监管，不纳入基层安全生产网格化监管的范围。

（三）配备安全生产网格化监管力量。基层安全生产网格化

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监管体系纳入社会治理综合网格一体化运行的，应按照城乡社区

网格治理体系“五个统一”要求，由镇（街道）、开发区（园区

及各类功能区）统筹配置网格员。基层安全生产专属网格单独划

定并运行的，应根据网格内生产经营单位的数量、性质、生产过

程中的危险性等情况，为相应网格配备专职或兼职网格员，保证

网格员配备数量、专业技能与安全生产监管任务相适应。基层安

全生产兼职网格员应由镇（街道）、开发区（园区及各类功能区）

和村（社区）在岗工作人员担任，基层安全生产专职网格员由政

府以购买服务形式面向社会招聘。

（四）制定工作规范和标准。各地编制《基层安全生产网格

化监管工作手册》等实用性强的工作规范和标准，明确安全生产

监管网格员的岗位职责、工作任务、工作责任、工作要求，制作

网格员工作明白卡和网格监管事项清单。

（五）履行安全生产网格化监管。各地应建立工作规范和工

作标准，按照要求全面开展基层安全生产网格化监管工作，切实

履行监管职责，不断总结经验，完善工作运行机制，按期完成工

作目标，健全安全生产工作监管体系。

四、工作分工

全市基层安全生产网格化监管工作由市政府安委会统一组

织领导，市安委办牵头负责，市综治办配合协调，市各负有安全

生产监督管理职责的有关部门分线负责，统筹推进。具体工作分

工