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《“无废校园”建设指引》
编制说明
一、背景说明和起草过程
1.1背景说明
2018年12月,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点
工作方案》。2021年12月,生态环境部等18部门联合印发
《“十四五”时期深入推进“无废城市”建设工作方案》,提出
在“十四五”时期推进100个地级以上城市开展“无废城市”
建设,上海市8个区和临港新片区入选。
2023年2月,上海市人民政府印发了《上海市“无废城市”
建设工作方案》(沪府办发〔2023〕2号),明确全域开展“无
废城市”建设。方案提出上海推动全域建设“无废城市”,有序
推进“无废”机关、社区、医院、校园、商场、餐馆、酒店、景
区等“无废细胞”建设。2023年11月,上海市生态文明建设领
导小组办公室印发《上海市“无废细胞”建设评估管理规程(试
行)》《上海市“无废细胞”建设评估细则(2023版)》,明确
“无废细胞”的申报条件、评估和认定流程以及建设评估细则。
2024年3月,上海市第十六届人民代表大会常务委员会第
十二次会议通过全国首部无废城市建设地方条例《上海市无废城
市建设条例》,其中第四十五条提到上海在机关、社区、园区、
校园、工厂、商场、饭店、医院等社会组成单元,开展“无废城
市细胞”建设活动;制定“无废城市细胞”建设工作规程,明确
申报、评估、认定、公布等程序和要求;制定各类别细胞的具体
评估细则,并建立激励机制。2024年6月5日,上海市根据《上
海市“无废细胞”建设评估管理规程(试行)》和《上海市“无
废细胞”建设评估细则(2023版)》(沪生建办〔2023〕14号),
在各区“无废城市”建设工作领导小组的推荐以及市行业主管部
门的综合评估基础上,评选出了首批30个市级“无废细胞”,
其中五所中小学校获评市级“无废校园”。
基于上述情况,为帮助更多教育机构开展“无废校园”建设,
有必要编制《“无废校园”建设指引》完善无废校园建设相关要
求和自评标准,通过树立无废校园建设的成功案例,为全市无废
细胞建设和无废城市建设提供支撑。
1.2起草过程
本标准编制的具体工作内容包括:
1)标准立项
上海市环境保护产业协会牵头、上海环境集团与上海市节能
减排中心等单位及公司成立了标准起草工作组,开展了前期调研
和资料收集整理工作,形成了初步方案。2024年7月1日,上海
市环境保护产业协会标准《“无废校园”建设指引》立项评审会
暨第一次工作会议于在上海市徐汇区龙华路2716号上海市节能
减排中心召开。经上海市环境保护产业协会组织专家评审,符合
立项条件,获批立项。
2)资料收集与研究,形成征求意见稿
起草工作组广泛收集并分析研究了国内外相关标准和规范
资料,主要参考了《上海市“无废细胞”建设评估细则(2023版)》,
以及国家、团体无废校园、绿色学校、生态学校相关标准,建设
进展和经验,制定思路和方案进行研讨交流,编制完成工作讨论
稿。根据开题专家意见,形成征求意见稿。
3)公开征求意见
2024年XX月XX日,本标准在全国团体标准信息平台进行
公开征求意见。
二、国内外相关建设和标准情况
截至2024年9月,国家、行业和地方尚无无废校园标准,
现有两部直接以“无废校园”为主题的团体标准:2023年11月,
由中国再生资源回收利用协会发布了《无废校园创建指标体系评
价规范》(T/ZGZS0311-2023),该标准主要涵盖无废校园创建
的总体原则、主要创建内容、评价指标体系、评价方法及结果应
用;2024年4月由中华环保联合会发布了《无废校园建设指南
中小学和幼儿园》(T/ACEF140-2024),提出了中小学和幼儿
园无废校园建设的基本原则、总则、建设内容和建设成效管理的
指导。但是《无废校园创建指标体系评价规范》主要侧重于评价
而非对建设过程的指导;《无废校园建设指南中小学和幼儿园》
则对中小学和幼儿园以外类别的学校的针对性、指导性不强。而
在以“无废校园”为主题的标准编制的同时期,北京、重庆、深
圳等全国各地城市也开展了无废校园试点建设工作,重庆市、厦
门市、中山市分别出台了适用于当地的无废校园评价指标体系,
对开展无废校园积极成效。
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