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中药材加工实施方案

通过政策引导，工业反哺农业，社会资本、创业创新人员对农业

投资持续增大，特色产业优势明显，产业集群竞争力提升，农业产业

化水平进一步提升。

一、中药材加工

在生产基地提升中药材的干制、切分、包装等产地初加工技术及

装备水平。推动中药材炮制加工和精深加工，推广自动化、智能化、

数字化、标准化加工。重点展开普通中药材加工饮片和颗粒，道地药

材加工优质品牌饮片、颗粒和胶囊。围绕药食同源的黄精、野葛等道

地特色药材，开发保健食品、功能食品、药膳、药妆、食品添加剂等

产品。中药材的非药局部，开发牙膏、护肤品、杀虫剂、防虫药膏、

保健茶，以及中药兽药、中药农药、中药饲料添加剂等新型制品。

二、发展目标

农产品加工业持续壮大。到2025年，全省农产品加工业主营收入

达到1.8万亿元，农产品加工业与农业总产值之比达到2.8：1,主要

农产品加工转化率达到80%以上。创响一批区域公共品牌、企业品牌和

产品品牌。省级农业产业化重点龙头企业达到1000家、国家级达到

100

家。

产业化水平明显提升。建设一批“一村一品”示范村镇和产值超

10亿元的产业强镇。培育一批加工园区和农业产业化结合体。打造4

条综合产值超500亿元、6条超1000亿元重点产业链。

休闲农业优化升级。到2025年，接待游客人数超过2亿人次，经

营收入超过600亿元。业态类型持续丰富，服务水平持续提升。

农村创业创新更具活力。返乡入乡创业创新人员40万人，带动就

业人数470万人。引导乡贤回归农村，汇集工商资本投入农村，进一

步创新业态。培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”。

三、问题和挑战

市场变化不确定性增加。国际贸易市场不确定性增加。新冠肺炎

疫情影响广泛长远，贸易壁垒由传统型向新型转变，贸易标准持续提

升，我省绝大局部农产品出口受限，特别是原材料和初级加工产品的

出口大幅下降，技术含量低的出口企业逐渐被淘汰。国内市场消费要

求持续提升。居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，消费需求

表现多样化、个性化、高品质化特点，迫切要求农产品加工业加快转

型

升级。

长期面临的问题仍然突出。缺大企业，龙头企业多而不强。我省

龙头企业“小、散、弱”,单个企业规模不够大、实力不够强。缺大

产业，全产业链前后脱节。农业资源优势没有转化为产业优势。有些

行业全产业链产值居全国前列，但主要是种养业产值大，产品加工转

化、增值增效缺乏。缺大品牌，产品优而市场小。我省农产品品牌总

数在全国靠前，但是在全国有重要影响的不多，很多优质农产品给外

地知名品牌做原料或者贴牌生产。

科技创新水平不适合高质量发展要求。企业自主创新水平缺乏。

局部企业的创新意识不强，重引进轻创新，重模仿轻开发，缺乏自主

知识产权的技术和品牌。关键技术和装备水平不高。农产品加工缺乏

高新技术，装备水平相对落后，加工产品档次不高、附加值较低。协

同创新水平不高。产学研合作层次不高，仍以技术转让、合作开发等

低层次合作为主。创新人才供不应求。多数企业缺乏创新型技术人才

和管理人才，特别是优秀领军人才、企业家和高层次创业创新人才十

分紧缺。

四、保障措施

(一)强组织领导

始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，完善

党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的领导体制。

实行省负总责、市县抓落实的工作机制。建立农业产业化工作联席会

议制度，办公室设在农业农村部门，省级层面由党政主要领导同志担

任联席会议召集人。省级层面建立重点产业链链长制，对10条重点产

业链，一条产业链一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推

动、一个专家团队指导，重点解决制约产业链发展的难题。抓好考核

评估，实施考核监督和激励约束，将农业产业化和农产品加工业工作

纳入县域经济、乡村振兴和政府效能目标考核。根据需要委托第

三方展开规划中期评估及总结评估。

(二)强化政策支持

各地制定相关政策，加快完善土地、资金、人才等要素支撑。采

取政府奖补、金融、担保、保险等多种方式，支持现代农业产业园、

农业产业强镇、优势特色产业集群建设。落实完善产业发展用地用电

政策，保障乡村产业用地需求，落实龙头企业农村建设的保鲜仓储设

施用电、农产品初加工用电实行农业生产用电价格政策。强化金融扶

持政策，引导县域金融机构支持产业发展。允许权属清晰的农业资产

依法抵押贷款。丰富