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乡镇社区卫生院医联体建设工作实施方案

为进一步深化医药卫生体制改革，逐步实现“首诊在基

层、小病不出街镇、大病不出区”的医改目标，有力提升基

层医院的服务能力，全面落实分级诊疗、双向转诊、急慢分

治工作，更好地为全区人民群众服务。按省委省政府、市卫

计委、**县卫计委的相关要求，我院积极响应，紧密布置，

成立**县汇湾镇卫生院医联体，有关工作方案如下：

一、基本原则

在县卫计委的统一领导下，**县汇湾卫生院跟据本院实

际情况，积极向应上级文件精神，与**县妇幼保健院组件医

疗联合体。卫生院按照自愿、互惠、共赢的基本原则组成**

县妇幼保健院医疗联合体，构建以县妇幼保健院为龙头、基

层医院为基础、互联互通、运转高效的医疗服务网络，以全

镇人民的医疗服务需求为导向，以解决实际问题为突破口，

全力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，确保

全镇人民身体健康。

二、工作模式

主要采取半紧密型医疗协作模式，即经营上独立自主，

技术上坚密合作，以县妇幼保健院成熟的管理经验和先进的

医疗技术，建立机构间技术支持、人员培训、双向转诊等管

理制度，落实好分级诊疗，实现医联体内的业务互补和差异

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发展，全面实行“三通”，即“人通”、“医通”、“财通”。

（一）人通，人员双向流动。

1、妇幼保健院人员向下流动。请妇幼保健院派资深专

家到汇湾镇卫生院长期驻扎，将技术与管理帮扶工作传授到

基层，到汇湾镇卫生院指导医院管理，开展医疗服务，指导

临床诊疗，做好技术带教，切实提高基层医疗服务能力和医

院管理水平。

2、下级医务人员向上流动。主要是通过选派基层人员

到上级医院进修学习，增长医疗知识，使其更好地服务于当

地百姓

(二)医通，病人双向转诊。

严格按照国家医改试点要求实施急慢分治、分级诊疗、

双向转诊。充分发挥医联体优势，以妇幼保健院为枢纽，建

立起规范的集中归口转诊制度与流程，全力破解群众就医难

问题。通过双向转诊，充分利用医疗资源，有力节省诊疗费

用，切实提升工作效率。基层医院将疑难危重病人上转县妇

幼保健院，充分利用妇幼保健院的技术和设备优势，积极将

急危重病人转上级医院治疗，使其得到及时、有效、快捷的

诊治;将小病、慢性病、康复期和术后等轻症病人留在基层医

院治疗，保持诊疗延续性，真正方便广大群众。

(三)财通，服务上下联通。

主要是实行医联体内医疗服务的上下一体、畅通无阻、

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费用节省。患者就诊可以享受双向预约服务，体验快捷绿色

通道，优先接受救治，并在医联体内实行住院减免门槛费等

优惠待遇。1、提供快捷便利服务。基层急危重病人可直接

走绿色通道，免挂号费及诊疗费，直接到妇幼保健院诊治；

卫生院开具的各项检查可在妇幼保健院直接先执行后定期

结算，使患者就医更加便捷。2、减免就医门槛费用。基层

病人上转到妇幼保健院就医，将减免其在当地住院门槛费；

妇幼保健院住院病人下转时，下转医院不收门槛费，充分体

现医联体优越性，更好地落实惠民政策。

三、具体做法

（一）实行一体化管理

医联体单位将在卫计委的统一领导下，县妇幼保健院与

汇湾镇卫生院签