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04管理学第八章组织设计第九章人员配备第十章组织力量的组

合

管理学第八章组织设计第九章人员配备第十章组织力量组合

第三篇组织

第八章组织设计

第一节管理幅度与管理层次

一、个人活动与集体活动

二、管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态

三、影响管理幅度的因素

思考题1．何谓管理幅度，为什么以及如何确定合理的管理幅度？

主管领导能够直接指挥的下属数量被称为管理幅度。

确定合理的管理幅度，一是为了提高管理效率，主管因受时间和

精力的限制，管理指挥的人数不能太多，否则就可能忙不过来，指挥

不到位，导致管理效率下降。若减少管理幅度，又可能导致组织配备

的管理人员太多，增加管理费用。二是为了确定合理的管理层次。在

组织规模一定的条件下，管理层次与管理幅度成反比，主管直接控制

的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度越少，则管理层次增加。

确定合理的管理幅度要考虑以下因素：（1）工作能力。主管的综

合能力、理解能力、表达能力强，可以迅速地把握问题的关镀，对下

属的请示提出适当的指导建议，并使下属明确地理解，从而可以缩短

语每一位在接触中占用的时间。同样，如果下属具备所需要的能力，

受过良好的系统的培训，则可以在很多问题上根据自己符合组织要求

的主见去解决，从而可以减少向上司请示、占用上司时间的频率。这

样，管理的幅度便可以适当宽些。（2）工作内容和性质。第一，主管

所处的管理层次。主管的工作在于决策和用人。处在管理系统中不同

层次的管理者，决策和用人的比重各不相同。决策的工作量越大，主

管用于指导、协调下属的时间就越少。而越接近组织高层，主管人员

的决策职能越重要，所以主管人员的管理幅度较中层和基层管理人员

小。第二，下属工作的相似性。下属从事的工作内容和性质相近，主

管对每个人工作的指导和建议也大体相同。这种情况下，同一主管对

较多下属的指挥和监督是不会有什么困难的。第三，计划的完善程度。

下属如果单纯地执行计划，且计划本身制定得详尽周到，下属对计划

的目的和要求明确，那么主管对下属指导所需的时间就不多；相反，

如果下属不仅要执行计划，而且要对计划进一步了解，或计划本身不

完善，那么主管对下属指导、解释的工作量就会相应增加，从而减少

有效管理幅度。第四，非管理事务多少。主管作为组织不同层次的代

表，往往必须用相当一部分时间去进行一些非管理事务。这种现象对

管理幅度也会产生消极的影响。（3）工作条件。第一，助手的配备情

况。如果与下属有关的所有问题都要主管亲自处理，那么必然要花费

他大量的时间，他能直接领导的下属数量也会受到限制。如果主管配

备了必要的助手，由助手和下属进行一般的联络，并直接处理一些次

要问题，则可以大大减少主管的工作量，增加其管理幅度。第二，信

息手段的配备情况。掌握信息是进行管理的前提。利用先进的技术去

收集、处理和了解下属的工作情况，不仅可以及时地提出忠告和建议，

而且可使下属更多地了解与自己工作有关的信息，从而能更自如、自

主地处理份内的事务。这显然有利于扩大主管的管理幅度。第三，工

作地点的相近性。不同下属的工作岗位在地理上分散，会增加下属与

主管以及下属之间的沟通困难．从而会影响主管直属部下的数量。（4）

工作环境。组织环境稳定与否会影响组织活动内容和政策的调整频度

与幅度。环境变化越快，变化程度越大，组织中遇到的新问题越多，

下属向上级的请示就越有必要、越经常；相反，上级能用于指导下属

工作的时间和精力也越少，因为他必须花更多的时间去关注环境的变

化，考虑应变的措施。因此，环境越不稳定，各层主管人员的管理幅

度越受到限制。上面列举的远不是影响管理幅度的全部因素。但对有

限的这几个因素的考察己足以表明，必须根据组织自身的特点来确定

适当的管理幅度，从而决定管理层次。

思考题2．组织基本的结构形态有哪两种类型，这两种结构形态有

何特点？

管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的组织结构形态：

一种是扁平结构形态；另一种是锥型结构形态。

扁平结构是指在组织规模一定，管理幅度较大、管理层次较少时

的一种组织结构形态。扁平结构形态的优点是：由于管理层次少，信

息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并

及时采取相应的纠偏措施；同时，由于信息传递经过的层次少，传递

过程中信息失真度比较低；此外，较大的管理幅度，使上级主管对下

属的控制也不会太呆