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04管理学第八章组织设计第九章人员配备第十章组织力量的组
合
管理学第八章组织设计第九章人员配备第十章组织力量组合
第三篇组织
第八章组织设计
第一节管理幅度与管理层次
一、个人活动与集体活动
二、管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态
三、影响管理幅度的因素
思考题1.何谓管理幅度,为什么以及如何确定合理的管理幅度?
主管领导能够直接指挥的下属数量被称为管理幅度。
确定合理的管理幅度,一是为了提高管理效率,主管因受时间和
精力的限制,管理指挥的人数不能太多,否则就可能忙不过来,指挥
不到位,导致管理效率下降。若减少管理幅度,又可能导致组织配备
的管理人员太多,增加管理费用。二是为了确定合理的管理层次。在
组织规模一定的条件下,管理层次与管理幅度成反比,主管直接控制
的下属越多,管理层次越少,相反,管理幅度越少,则管理层次增加。
确定合理的管理幅度要考虑以下因素:(1)工作能力。主管的综
合能力、理解能力、表达能力强,可以迅速地把握问题的关镀,对下
属的请示提出适当的指导建议,并使下属明确地理解,从而可以缩短
语每一位在接触中占用的时间。同样,如果下属具备所需要的能力,
受过良好的系统的培训,则可以在很多问题上根据自己符合组织要求
的主见去解决,从而可以减少向上司请示、占用上司时间的频率。这
样,管理的幅度便可以适当宽些。(2)工作内容和性质。第一,主管
所处的管理层次。主管的工作在于决策和用人。处在管理系统中不同
层次的管理者,决策和用人的比重各不相同。决策的工作量越大,主
管用于指导、协调下属的时间就越少。而越接近组织高层,主管人员
的决策职能越重要,所以主管人员的管理幅度较中层和基层管理人员
小。第二,下属工作的相似性。下属从事的工作内容和性质相近,主
管对每个人工作的指导和建议也大体相同。这种情况下,同一主管对
较多下属的指挥和监督是不会有什么困难的。第三,计划的完善程度。
下属如果单纯地执行计划,且计划本身制定得详尽周到,下属对计划
的目的和要求明确,那么主管对下属指导所需的时间就不多;相反,
如果下属不仅要执行计划,而且要对计划进一步了解,或计划本身不
完善,那么主管对下属指导、解释的工作量就会相应增加,从而减少
有效管理幅度。第四,非管理事务多少。主管作为组织不同层次的代
表,往往必须用相当一部分时间去进行一些非管理事务。这种现象对
管理幅度也会产生消极的影响。(3)工作条件。第一,助手的配备情
况。如果与下属有关的所有问题都要主管亲自处理,那么必然要花费
他大量的时间,他能直接领导的下属数量也会受到限制。如果主管配
备了必要的助手,由助手和下属进行一般的联络,并直接处理一些次
要问题,则可以大大减少主管的工作量,增加其管理幅度。第二,信
息手段的配备情况。掌握信息是进行管理的前提。利用先进的技术去
收集、处理和了解下属的工作情况,不仅可以及时地提出忠告和建议,
而且可使下属更多地了解与自己工作有关的信息,从而能更自如、自
主地处理份内的事务。这显然有利于扩大主管的管理幅度。第三,工
作地点的相近性。不同下属的工作岗位在地理上分散,会增加下属与
主管以及下属之间的沟通困难.从而会影响主管直属部下的数量。(4)
工作环境。组织环境稳定与否会影响组织活动内容和政策的调整频度
与幅度。环境变化越快,变化程度越大,组织中遇到的新问题越多,
下属向上级的请示就越有必要、越经常;相反,上级能用于指导下属
工作的时间和精力也越少,因为他必须花更多的时间去关注环境的变
化,考虑应变的措施。因此,环境越不稳定,各层主管人员的管理幅
度越受到限制。上面列举的远不是影响管理幅度的全部因素。但对有
限的这几个因素的考察己足以表明,必须根据组织自身的特点来确定
适当的管理幅度,从而决定管理层次。
思考题2.组织基本的结构形态有哪两种类型,这两种结构形态有
何特点?
管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的组织结构形态:
一种是扁平结构形态;另一种是锥型结构形态。
扁平结构是指在组织规模一定,管理幅度较大、管理层次较少时
的一种组织结构形态。扁平结构形态的优点是:由于管理层次少,信
息的传递速度快,从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题,并
及时采取相应的纠偏措施;同时,由于信息传递经过的层次少,传递
过程中信息失真度比较低;此外,较大的管理幅度,使上级主管对下
属的控制也不会太呆
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