对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例.pdfVIP

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例--第1页

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例

[摘要]文章结合近年来中小学办学水平评估的实践，对学校办

学水平评估中存在的一些问题进行客观反思，并就如何进一步发挥办

学水平评估的功能，提出对策。

【关键词】办学水平评估：问题分析；对策探讨；发展性评估

开展学校办学水平评估，是引导学校落实科学发展观，贯彻党的

教育方针，遵循教育规律，规范办学行为，实施素质教育，促进学校

健康发展的有效手段。宁远县自2004年建立中小学办学水平评估制

度以来，坚持每年对普通中小学校进行一次办学水平评估。从总体情

况来看，办学水平评估较好地发挥了“导向、监督、激励、诊断、指

导”的功能，充分调动了学校办学的积极性。大部分学校通过办学水

平评估，内部管理得到加强，办学行为学断规范，教育质量逐步提高，

办学整体水平上了新的台阶。但是，办学水平评估工作中也还存在一

些问题，给学校的发展带来了不可忽视的负面效应，值得引起我们的

关注。本文拟就中小学办学水平评估中存在的一些问题及对策谈谈自

己的体会和想法。

一、问题分析

（一）重评价行为轻制度建设

l．评估方案缺乏连续性

宁远县的办学水平评估是从原来对学校的目标管理检查过渡而

来的，每年开展一次。其最大特点就是评估方案每年都要进行修订，

而且幅度较大，包括评价的主要指标、权值、具体的工作要求都有修

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例--第1页

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例--第2页

改。由于评估方案牵涉面广，修改4副度大，耗时也比较长，因此评

估方案往往要等到新学年开始一段时间后才能下发到学校。由于评估

方案下发不及时，而且年年修改，因此学校有些工作未严格按照工作

要求进行。为了不被扣分，学校便组织教师加班加点，拼凑资料，以

应付评估，以致于教师怨声载道、谈“评”色变。更重要的是由于评

估方案缺乏连续性和稳定性，学校的相关规章制度也要随之一年一

改，不利于学校的持续发展。

2.评价方案忽视个性发展

首先，我们评价高中、初中、完小学校，用的都是同一套评价方

案，78所不同层次、不同条件的学校都用“一把尺子”去量，这本

身就缺乏科学性。其次，评估唯一的依据是教育局制订的《评价方案》，

是教育行政部门的统一规定，学校没有根据实际制订个性化的发展规

划。评价主要考虑的是教育行政部门预设的目标是否达成，而没有考

虑学校的实际情况和个性特色。诚然，这对规范学校管理会起到一定

的积极作用，但是，撇开学校实际，所有学校都千人一面地“齐步走”，

既做不到，也没必要，很不利于学校的特色发展。

（二）重迎检资料轻实际工作

多年来，宁远县对学校办学水平的评估方式都是以集中评估为

主，即在学年度末，由督导部门组织教育局相关股室的负责人，成立

若干个评估组进校评估，评估时间一般为半天。由于评估时间紧，程

序多，为了完成任务，评估组在集中评估时往往只注重查阅学校提供

的评估材料，而忽视了工作的实际开展情况，这无形中助长了弄虚作

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例--第2页

对中小学办学水平评估工作的反思——以宁远县为例--第3页

假之风。学校往往把精力全部投入到迎检资料的准备当中，甚至在迎

评资料上大肆造假。

（三）重单向评判轻双向交流

目前对学校的评估，过于注重对学校的“打分”“排队”功能，

而忽视了“诊断”“处方”功能。这是由我们目前采用的评估方法的

特点决定的：