《数据基础设施 数据空间建设指南》编制说明.docx

数据基础设施数据空间建设指南》编制说明

一、项目背景

数据作为生产要素，其价值释放依赖于数据流通；而数据大规模跨域跨主体流通，则依赖于体系化的数据流通基础设施，才能更好地让数据“供得出”“流得动”“用得好”。但由于数据要素所具备的强流动性、非排他性、非均质性、敏感性及权属归属复的特性，使得数据流通成本颇高，阻碍了数据要素价值释放。如何通过数字技术创新，加快打造以可信数据空间为代表的高安全、高效率、可信赖的数据流通基础设施，对激活数据要素潜能、赋能实体经济发展具有重要意义。

根据中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，国家数据局等部门关于印发《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》的通知，《临平区“十四五”制造业和数字经济高质量发展规划》等政策，杭州市临平区创新建设数据要素运营中心数据空间，通过技术手段有效促进数据要素的汇聚、共享、开放和应用，助力数据要素实现高效的流通和价值释放，在抢抓数据赋能新机遇、布局算力新赛道上取得了亮眼成绩。为充分发挥标准引领作用，推动数字产业发展，打造省级、国家级行业标杆，亟需将临平成果固化形成标准，复制推广临平经验，全面助力数字经济高质量发展。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准由XXX提出。本标准由XXX归口。

本标准牵头起草单位：杭州临平大数据经营有限公司本标准主要起草人：XXX

（二）协作单位（参编单位）

杭州市临平区数据资源管理局、联通公司、浙江省质量科学研究院等共同参与研制。

（三）主要工作过程

为使标准在数据空间建设起到指导作用，起草组在制定标准时力求科学性、合规性、可操行性，以科学、严谨态度，充分参考国家法律法规、相关标准，组织行业资源征求相关意见，结合杭州市临平区数据要素运营中心数据空间建设经验，经过综合分析、反复讨论研究和修改，起草编制完成《数据基础设施数据空间建设指南》标准。

本文件的编制工作从2024年4月开始，编制组基于自身成功的项目建设经验，结合国内外相关领域标准研究，对技术内容进行归纳总结，并逐渐转化为标准化文本，使其更加具有普适性。同时，编制组持续对标准研制的必要性和可行性进行充分研讨和论证，并于8月提交标准立项申请。

2024年9月，浙江省企业信息化促进会组织召开团体标准立项评审会。与会专家一致同意该标准立项，建议标准编制组根据专家意见对标准文本进行修改完善。

2024年9月，标准编制组根据专家意见修订标准，进行多次组内讨论会议，不断完善标准草案，形成《数据基础设施数据空间建设指南》征求意见稿和征求意见稿编制说明。

三、标准编制原则和主要内容的依据

（一）编制原则

标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000.1-2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》和GB/T20001《标准编写规则》等进行，使标准更严谨、更规范。

1.规范性

本标准是在遵循现行相关规定的前提下，参考了国家相关标准、规章制度，结合杭州市临平区数据要素运营中心数据空间建设实践进行编写，充分考虑协调一致与规范性。

2.实用性

本标准制定时充分分析了数据领域的行业需求，为数据空间建设的提供基础性指导，着力解决数据空间建设、服务和应用中的共同问题，保障数据流通、加工使用的可信合规、全链可溯，在实际项目中可直接落地应用，对助力数据要素实现高效的流通和价值释放具有积极作用。

3.可扩展性

本标准在设计时，充分考虑到标准的可扩展性，在已有广泛成功应用的项目基础上进行归纳、总结提炼，可保证在

使用时兼顾指导性的同时具备可扩展能力。

（二）编制依据

本标准的制定严格遵循我国《标准化法》、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和《浙江省企业信息化促进会团体标准管理办法》等有关规定的要求。

（三）主要内容

本标准确立了数据空间构建的原则，提供了数据生产流通利用基础设施底座建设，数据空间能力建设和数据空间服务的指导。适用于数据生产流通利用基础设施的数据空间建设和服务。

主要内容包括：1.范围

2.规范性引用文件3.术语和定义

4.构建原则

本章给出了构建数据空间的基本原则，包括安全可信、高效合规、多源融合、全链可溯、跨域流通。

5.数据空间基础设施底座

本章给出了数据空间基础设施底座的建设指导，包括生产流通总控、数据资源管理、数商运营管理、数据产品生产、底座平台管理。

6.数据空间安全保障体系

本章给出了数据空间安全保障体系的建设指导，包括云

网安全、数据安全和开发环